乡镇征兵工作
一、工作现状
1、应征青年数量逐年减少。嵯岗苏木户籍人口1400余人，每年符合应征条件的适龄青年（仅指男性）数量为20人左右，从2018年-2019年自愿报名应征的人数分别为4人、3人，可以直观的看到，应征青年的数量在逐渐减少，比例在逐年下降，符合条件但不愿应征入伍的青年越来越多。为了完成上级下达的征集指标，苏木党委、政府每年都需要动用各方面的力量做适龄青年的思想工作。
2、兵员文化素质提升缓慢。通过对2018年初检合格青年的学业背景调查，初、高中毕业生的比例占半数以上。学业成绩好、身体素质佳的应征青年少之又少。近2年来苏木青年考取大专院校后参军的平均每年不足二人，本科及以上学历者无人报名应征。
3、自身发展不尽如人意。通过对近三年苏木10名退伍士兵的回访调查，在部队中担任过班长（及以上）职务的3人，学习过驾驶、修理等技能的3人。上述人员之和仅占退伍士兵总人数的20%，退伍士兵普遍反映在部队的发展前景与自己入伍时的期望值相去甚远。
二、原因分析
1、适龄青年普遍缺乏民族危机感，参军意识淡薄。现在的适龄青年基本上都是90、95后,身处和平年代,缺乏保家卫国和居安思危的思想认识。通过与部分应征青年的交流，发现他们很少接受系统的国防教育，对当前的国际国内形势知之甚少，很多青年不知道中日、中菲东海之争，不清楚东突恐怖组织的概念。
2、“为国当兵、无尚光荣”的荣誉感已淡化。随着社会经济体制的转型，部分青年的人生理想、价值观、地位观也有了改变，那种把“解放军看作是最可爱的人”的年代已一去不复返。甚至有人认为，现在的青年要实现自身价值的舞台很宽广，趁着年轻赚钱才是硬道理，脑壳进了水的人才去当兵，“当兵光荣”已不再是他们追求的人生目标。
3、在部队升职、学习机会少，难以成才。入伍青年的思想素质参差不齐，文化层次不高，与目前国防现代化建设的需要有很大差距,所以导致大部分人在部队学习机会少,升职难。绝大部分青年服役几年后回乡，依然还是要外出打工或找其他出路，致使大部分适龄青年产生了不如早些出去打工或学点技术，为家庭减轻负担。所以思想上不稳定，不想参军入伍。
4、对当兵条件及信息获取不一样。部分适龄青年家属通过亲属、以前服役过的人员对部队的描述是艰苦、对部队一些坏的风气的描述影响了家属对部队的看法，怕把孩子送到部队吃苦、受欺负，影响了父母让参军的想法。
三、对策与建议
1、加大宣传教育力度，强化全民国防意识。一是希望各级党委和政府应充分重视征兵工作，结合“八一”建军节、重大历史纪念日开展国耻教育，唤起全社会知国耻、强国防的思想意识，为征兵工作营造良好的环境。二是可以结合苏木乡镇对民兵训练工作，增强广大社会青年的国防观念，激发其应征积极性。三是对应征入伍的青年,各级党委和兵役机关要开展形式多样的活动，如每年在退役士兵中对立功、受奖人员进行宣讲，回访、慰问为家乡争光的退伍士兵等等，让应征青年及其家属真正感到当兵是一件很荣耀的事情。
2、完善优抚政策，提高义务兵优抚标准。在市场经济体制下，经济手段也是调节征兵工作的重要杠杆，各级政府要根据自己的经济能力，大幅度提高义务兵补助标准，增加应征青年参军的福利待遇，优抚金数额至少要保证不低于其社会工资的80%，并制订针对应征青年切实可行的优惠政策、奖励扶助政策。
3、加大对立功、受奖士兵的宣传。希望党委、政府兵役机关对在部队立功、受奖人员加大宣传力度，使其家属对立功、受奖感受到自豪感、荣耀感，促使“当兵热潮” 。
第2篇应征青年入伍调研报告
近年来，各乡镇在开展征兵工作时遇到的困难越来越大，优质兵员越来越难征集，以前的“当兵热”逐步降温，基层“征兵难”已初现端倪。为此，司徒镇人武部对本乡近五年来的征兵情况进行了专题调查，并对调查情况进行了认真的分析和思考：
一、工作现状
1、应征青年数量逐年减少。截止2018年12月司徒镇户籍人口4.6万余人，男性2.2万余人，2017年到2019年，主动报名应征的男青年人数分别为57、47、49，近3年的入伍新兵人数分别为21、14、14，可以直观的看到，总体上自愿报名应征青年的数量在逐渐减少，再经历体检、政审和役前训练三关，最后符合条件又意志坚定的新兵就越来越少。为了完成上级下达的征集指标，镇党委、政府每年都需要动用各方面的力量做适龄青年的思想工作。
2、兵员文化素质要求逐年提高。近几年江苏省的大学生征集率不断提高，2019年的要求是大学生征集率的要求高达78%，更是提出了大学生专业对口，精准征兵的计划。通过对2017、2018、2019年初检合格青年的学业背景调查，学业成绩好、身体素质佳的应征青年少之又少，原则上不再征集初中生入伍，每年还是有初中生报名。近3年来我镇大学生征集率在60%左右上下，只能达到丹阳市的要求，离省里的要求还有一大截差距，最好的一年是在2016年达到了85%，在整个镇江市所有乡镇里也是凤毛麟角了。
3、退伍军人的自身发展不尽如人意。以往除了符合安置条件的退伍军人政府会安排工作，大部分的退伍军人还是会选择自主就业，很多人文化水平不高、技术水平不够，只能工厂车间当普通工人，收入水平不高。直到2018年退役军人事务部成立后，联合其他部委颁布了《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见》，旨在让退役士兵工作生活更加有保障、让军人更加受到社会尊崇的明确导向，对做好新时代退役士兵安置工作具有重要意义。
二、原因分析
1、适龄青年普遍缺乏民族危机感，参军意识淡薄。现在的适龄青年基本上都是00后,身处和平年代,缺乏保家卫国和居安思危的思想认识。通过与部分应征青年的交流，发现他们很少接受系统的国防教育，对当前的国际国内形势知之甚少，很多青年不知道中日、中菲东海之争，不清楚东突恐怖组织的概念。
2、“为国当兵、无尚光荣”的荣誉感已淡化。随着社会经济体制的转型，部分青年的人生理想、价值观、地位观也有了改变，那种把“解放军看作是最可爱的人”的年代已一去不复返。甚至有人认为，现在的青年要实现自身价值的舞台很宽广，趁着年轻赚钱才是硬道理，不想去部队吃苦，“当兵光荣”已不再是他们追求的人生目标
3、迫于家庭现实条件才会选择。现在除了自己积极主动要求当兵的，其他都是被迫于生活的压力。有的时候学习成绩不好，考不上大学，想到部队谋出路的；有的是家庭经济困难，想通过当兵缓解家庭经济压力，能成为职业军人就解决了自己的就业问题；有的是家庭条件好，但个人行为习惯需要到部队去锻炼端正的。各种各样的客观原因比比皆是。
4、在部队也要历经磨练才能发展成才。入伍青年的思想素质参差不齐，文化层次不高，与目前国防现代化建设的需要有很大差距,所以导致大部分人在部队学习机会少,升职难。绝大部分青年服役几年后回乡，依然还是要外出打工或找其他出路，致使大部分适龄青年产生了不如早些出去打工或学点技术，为家庭减轻负担。所以思想上不稳定，不想参军入伍。
5、极个别人的腐败行为败坏了征兵风气。兵源相对充足的年份，应征青年在体检、政审、定兵、入伍这一系列环节中，极个别征接兵工作人员处处设置关卡，不给好处不办事。兵源匮乏的年份，为了完成征集任务，就千方百计做工作，甚至随意放松体检、政审标准，使一部分不合格青年入伍，影响了部队在公众中的形象。
三、对策与建议
1、加大宣传教育力度，强化全民国防意识。一是各级党委和政府应充分重视征兵工作，结合“八一”建军节、重大历史纪念日开展国耻教育，唤起全社会知国耻、强国防的思想意识，为征兵工作营造良好的环境。二是可以结合初、高中学生军事训练及民兵训练工作，增强广大学生、社会青年的国防观念，激发其应征积极性。三是对应征入伍的青年, 各级党委和兵役机关要开展形式多样的活动，如新兵入伍开好欢送会、组织到部队慰问、部队回访退伍士兵等等，让应征青年及其家属真正感到当兵是一件很荣耀的事情。
2、完善优抚政策，提高义务兵优抚标准。在市场经济体制下，经济手段也是调节征兵工作的重要杠杆，各级政府要根据自己的经济能力，大幅度提高义务兵补助标准，增加应征青年参军的福利待遇，优抚金数额要有保证，并制订针对应征青年切实可行的优惠政策、奖励扶助政策。很多退伍回来的军人提议，“光荣之家”的荣耀不能仅仅体现在一个门牌上，政府要有更加实在的措施，让他们觉得参军入伍是自己一辈子的荣耀。
3、廉洁征兵，确保征兵风清气正。近些年来，由于极个别人员的腐化堕落，利用手中职权收取应征青年的好处费，这些现象严重败坏了征兵风气，影响了应征青年的当兵热情，更给基层武装部门的工作带来了被动。因此，建议上级纪检监察等有关部门要加大对体检、定兵等关键环节的监督力度，发现一起，严肃查处一起，保证符合条件的应征青年能顺利入伍。
4、严格兵役执法，加大执法力度。随着国内经济建设的发展及国防环境变化，现有的兵役法规已经不能完全适应国防建设的需要，也不能适应征兵工作的需要。现在有的适龄青年故意逃避服兵役，基层人武部对这种现象却束手无策。建议上级兵役机关加大依法征兵力度，对违反兵役法、逃避服兵役的适龄青年和其家长给予一定的政治和经济处罚，并强制其应征。
乡镇征兵工作调研报告
为贯彻落实市人武部关于进一步抓好征兵工作，提高兵员质量的指示精神，我镇结合自身实际，以确保新兵质量为核心，对当前的征兵工作进行了调研，现汇报如下：
一、基本情况
通过努力，近年来圆满完成了上级赋予我镇兵员的征集任务。各项指标均超过上级规定的要求，其中2020年度有11名适龄青年应征入伍，兵员质量和数量创历史新高，大专以上学历占66.7%。
今年市人武部下达我镇的征兵数为9人，其中本科毕业生2人，大专毕业生3人，大学在校生2人，其他2人，其中上半年已完成大专毕业生1名，目前下半年报名参军的本科毕业生2名，大专毕业生2名，其他人员12名。
二、主要做法
（一）领导重视，征兵措施有力
我镇党委、政府高度重视征兵工作，坚持党管武装的原则，切实把征兵工作摆上了党委、政府的重要议事日程，加强组织领导，狠抓工作落实、在征兵过程中，镇党委主要领导经常关心过问征兵工作进展情况，了解和帮助解决征兵工作中碰到的问题，在人力、物力、财力上给予了大力的支持，有效地保证了征兵工作的顺利进行。
（二）深入宣传发动，营造浓厚氛围
我镇把宣传发动作为征兵工作的重点，利用墙报、标语等形式和兵役登记的有利时机，加大宣传力度，大力宣传《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》和征兵政策规定，特别是大学生参军的优惠政策，在全镇营造了参军光荣的良好氛围，从而使征兵工作的法律、法规做到家喻户晓、人人皆知，极大的激发了适龄青年参军保国的积极性。
（三）抓住关键环节，确保兵员质量
在初审初检时，我们做到严格把关、严格要求，确保预征青年的质量；在预征青年的管理上，我们坚持做到思想教育工作做到位，镇、村跟踪服务到位，把预征青年的思想教育真正落到了实处。
（四）严格征兵纪律，确保廉洁征兵
首先抓实征兵人员的教育工作，组织征兵工作人员学习了《廉洁征兵规定》，打牢了征兵工作人员的廉洁征兵防线；其次是建立了有效地监督机制，增加工作的透明度，自觉接受社会和群众的监督。在征兵过程中，我镇严格按照征兵程序办事，不搞特殊化，坚持党委班子集体定兵的原则，好中选优，确保把最优秀的青年送到部队去。
三、存在的问题
（1）征兵政策宣传不够到位。当前征兵宣传多采用的是传统方式宣传，通过标语、横幅、一封信等，存在着宣传的广度、深度不够，有的政策由于宣传人员的水平有限，政策掌握不精准，解释不到位，导致适龄青年对参军的政策了解不全面。
（2）大学毕业生参军意愿不强。随着我国高等教育事业的不断发展，高校年年扩招，虽然大学毕业生逐年增多，但大多毕业生为了生计而选择即时就业，对应征入伍反应冷漠。
（3）优惠政策吸引力不够大。虽然应对征兵难，各地出台了一些优惠政策，但当兵发展空间小，退伍后面临的现实问题多。从目前情况看，受军队编制体制或其他条件的制约，青年入伍后，士兵提干、考学的名额非常少，转士官的难度也比较大，甚至立功、入党都不是很容易的事，即便是在部队干了几年，也很可能学不到什么技术（或是学到的技术在地方根本就用不上，比如在部队学的修枪、修炮或是指挥，到地方后均派不上用场）；而且由于退伍后国家不再安置工作，所有人都要面临“二次就业、二次选择”的现实问题，导致大多数适龄青年及家长感到“当兵不划算”。
四、下一步工作打算
（一）进一步加大宣传力度。首先加大爱国主义教育力度。广泛地进行国防教育，增强全民的国防意识，在全社会形成当兵光荣、逃避兵役可耻的舆论氛围，营造良好的社会环境。其次加大经常性教育力度。变过去“一季征兵突击教育”为“全年四季搞教育”，切实激发他们的爱国之情、报国之志。最后是加大典型教育引导力度，突显榜样的力量，以典型事例震撼适龄青年参军入伍的欲望。
（二）进一步关注重点对象。进一步摸清全镇大学毕业生底数，通过人口系统排查出22周岁男性人口数量，进一步筛查出可能是大学生的对象，通过电话、上门走访等方式逐人了解其参军意愿，从而进一步挖掘大学毕业生参军对象。
（三）进一步优征兵化服务。做好参军全程服务。帮助应征青年在网上报名，组织他们到市人民医院免费初检，指导他们解决体检中出现的问题。做好参军思想服务。邀请相关人员对预征青年给予心理辅导，让他们正确了解军营生活，理性对待军营生活的“苦与乐”。解决参军对象后顾之忧。积极帮助现役军人家属解决家庭工作生活等实际问题，督促民政部门落实各项优抚政策，维护军人合法权益。
乡镇征兵工作调研报告
近年来，部分地区“征兵难”已逐步显现，现在又面临冬季征兵，我乡尤其是人武系统通过对各村、各界细致入微努力的工作，暂时没有“难”到完不成征兵任务的地步，但仍引起了乡党委和乡武装部的高度重视，个人通过和乡人武部长的交流，对我乡征兵问题进行了认真研究。为此，我们组织开展了专题调研，并提出了建议和对策。
一、征兵工作难的表现及原因
——应征适龄青年逐年减少。以2002—2006年度我乡报名并参加体检人数尚不足适龄青年的60％，报名人数下降明显。究其原因主要有：一是从70年代开始，我国实行计划生育，出生人口减少，我乡进入现役的适龄青年相应减少。二是适龄青年升学、就业渠道增多，兵员基数继续分流。目前我乡初中升高中的升学率近50％，高中升大学的升学率近也日益走高，未升学的大都外出务工，外出务工又能按要求返乡应征的比率并不高，且应征还需过体检关、政审关，合格的兵员就显得更少。
——适龄青年的参军热情不高。主要表现为以种种借口逃避服兵役，有的在体检和政审过程中假报病史，体检合格人员自动提出不愿服役。究其原因有：一是国防意识淡薄。目前的适龄青年都出生于20世纪80年代后期，身处“太平盛世”，缺乏保家卫国和居安思危的思想认识。二是利益关难过。部分适龄青年及家属认为应征入伍一无“钱”途、二无“官”路，不想应征。当前义务兵待遇不
高，对农村义务兵优待金标准又较低。三是家庭关难过。父母宠爱，祖父母“隔代爱”，许多家长怕孩子到部队吃苦；有的青年从小在家娇生惯养，怕苦怕累，不想过严格而又紧张的部队生活。此外，极个别接兵单位征兵中的不正之风，也影响了适龄青年的应征积极性。
——兵员征集质量难保证。征集新兵的思想素质参差不齐、文化素质提高不大，征集的新兵所具备的科学文化素质与目前国防现代化建设的需要有很大的差距；征集的新兵因思想不稳定、身体有问题等造成换兵、退兵的现象有所抬头。究其原因主要有：一是受到升学率日渐上升、就业途径增多的影响，部分人认为工作赚钱入学深造都优于参军入伍。二是入伍的动机不纯。部分人认为当兵就是为今后的就业打个基础、找条出路。三是在征兵工作中，个别存在把关不严现象，影响兵员质量。
——征兵工作开展难。较突出的困难有：一是应征青年流动多，政审外调难开展。二是临阵磨枪，宣传效果难保证。三是兵役法规中惩处规定可操作性不强，无统一标准，处罚执行难。四是配套政策落实不到位。
二、对策与建议
征兵工作是一项长期的政治任务，再大的困难都必须保证任务的完成，因此，必须立足现有条件，采取应对措施，切实改变被动的工作局面。
——宣传教育聚人心。一是要把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。二是在国防教育和思想发动工作上要下功夫研
究探索，避免千篇一律和老生常谈，避免一份提纲年年用，处处用，板着面孔用，要将省情、市情、乡土情，军情、民情、国防情有机融合，引导人们正确认识经济与国防、局部与全局、个人与国家的关系，激发青年的参军热情。三是兵役机关要积极协调新闻出版、宣传文化部门，整合广播电视、报刊网络宣传资源，利用多种形式，抓住教育契机，加强正面引导，从端正青年入伍动机着手抓好宣传动员工作。
——多头并进保质量。一是坚持把抓好平时准备作为提高征兵质量的一个重要环节，树立“一季征兵、三季准备”的思想；注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工适龄青年流向档案”，尽可能地将他们外出的地点、单位、联系电话等登记在案，以便于能更准确掌握应征青年的现实表现。二是加大高校在校生征集力度。目前高校毕业生就业难已成为一个社会性问题，如能在公务员招考、事业单位进人等用人渠道上，加大对服过役的大学毕业生倾斜力度，则既可缓解一时的就业压力，又可以为部队输送更高素质的兵员。三是给军人和军人家属创造良好的社会氛围，在拥军工作上多动脑筋，可考虑制作“军属之家”牌匾、发放优抚证、印制“义务兵成才联系卡”，这些可让军人和军人家属感受到光荣感和优越感。四是为独生子女参军入伍开辟“绿色通道”，实行“五优先”，即在同等条件下农村计划生育家庭的子女“优先报名、优先列入入伍考察对象、体检合格后优先列入入伍名单、优先挑选入伍的兵种、优先挑选服役的地区”的五大优先优惠政策件。五是坚持廉洁征兵。在不断完善廉洁征兵的、强化监督制约机制的同时，积极
推行封闭式体检、开放式政审等制度，设立征兵廉洁举报电话和“兵员质量监督员”等，协助兵役机关查堵征兵中的不正之风。
——完善政策严法规。坚持做到依法征兵，维护兵役法规的权威。要出台规范性文件，对逃避拒绝兵役登记、征兵体检中弄虚作假等情况做出明确具体的惩处规定。建议出台对拒绝兵役登记的适龄青年，三年内不得被机关、事业单位聘录用的政策，采取限制申领工商营业执照等措施。调整完善优抚政策并切实抓好落实。要根据实际情况提高农村义务兵优抚标准，农村义务兵优待金应达到该地区农民人均纯收入的70％；加大城镇义务兵的安置力度；要着力提高全社会拥军优属的自觉性。
——各方协力抓征集。要进一步牢固党管武装的意识，需各级党、政一把手要自觉强化责任意识，既挂帅、又出征；要明确规定，层层签订《征兵工作责任书》，建立征兵工作目标责任制。坚持军地联合办公制度。人武部要认真贯彻上级兵役机关的指示要求，做好征兵工作的组织和筹划。公安、宣传和卫生部门要明确一名领导联系、分管征兵工作，要抽调责任心强、思想素质好、业务熟悉的干部参与征兵工作。公安部门要提前介入，加强对待征青年的预审工作；宣传部门要集中力量，树立正面典型；卫生部门要坚持标准，严格把关。要发动全社会的力量来关心和支持征兵工作，动员全社会的力量来参与这项工作，努力营造一种“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的社会氛围。
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