宗教渗透
一、基本情况
十堰地处鄂豫陕渝毗邻地区，外来少数民族流动频繁，跨地区宗教渗透现象时有发生，是全省民族宗教管理的重点地区之一。
全市共有36个少数民族，总人口2.3万人。其中回族1.9万人，占83%;城区7000人，占30%。除十堰经济技术开发区只有2个少数民族19人外，其它各县市区均有9个以上少数民族分散居住，人口都在千人以上。市区和城镇现有外来流动少数民族约1200人，其中在固定处所经商务工约300 人，季节性流动商贩约900人。全市少数民族群众当选党代表1人、省人大代表4人、省政协委员4人、市人大代表10人、市政协委员20人。市辖1个民族乡、11个民族村、2所民族中学、5所民族小学、3家民族企业。其中，郧西县湖北口回族乡是全省5个回族乡(镇)之一，市伊兰清真实业有限公司、武当山有宏精铸有限公司和房县昂新布业有限公司，作为民族特需商品定点生产企业，享受国家优惠贷款利差补贴等政策。
全市佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教俱全。批准登记合法宗教活动场所62处，其中佛教7处、道教11处、伊斯兰教14处、天主教7处、基督教23处。认定备案宗教教职人员209人，其中佛教15人、道教133人、伊斯兰教13人、天主教4人、基督教44人。登记在册信教群众83593人，其中佛教14050人、道教30829人、伊斯兰教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立爱国宗教团体20个，其中市级宗教团体5个，县级宗教团体15个。
二、主要工作开展情况
近年来，在市委正确领导和市人大监督支持下，市政府围绕“民族和睦、宗教和顺、社会和谐”根本目标，认真贯彻落实民族宗教政策法规，依法加强民族宗教事务管理，不断改善民族宗教部门工作条件，努力维护民族宗教领域团结稳定，为推进区域性中心城市建设、实现经济社会又好又快发展，作出了积极贡献，营造了良好环境。
(一)高度重视，切实加强组织领导。
市委、市政府出台了《关于进一步加强全市民族宗教工作的意见》(十发〔20xx〕14号)，成立了全市民族宗教工作领导小组，明确了四大家分管领导，将民族宗教工作纳入社会治安综合治理目标考核，建立了民族宗教工作联席会议制度，坚持每季度听取一次情况汇报、研究一次民族宗教工作，定期开展民族宗教工作检查考核，推进了民族宗教工作的制度化和常态化。市委、市政府主要领导多次深入民族乡村和宗教活动场所，调研指导工作，切实解决少数民族和信教群众普遍关注的重大问题，增强了各级各部门支持配合民族宗教工作的自觉性和责任感。郧西县将湖北口回族乡民族特色村寨建设纳入“湖北旅游强县”创建目标内容，竹山县把民族宗教工作法律法规纳入法制竹山建设的重要内容，郧县把民族宗教领域维稳工作纳入平安郧县建设考评内容，张湾区把民族宗教工作纳入各单位党政领导班子实绩考核内容。各级党委、政府的高度重视，为民族宗教工作提供了坚强保障。
(二)加强宣传，认真落实民族政策。
《湖北省散居少数民族工作条例》(简称条例)颁布实施后，市政府在全市范围内组织开展了多层次、全方位的学习宣传活动。全市各级政府共印发宣传材料2万余份，各级党校、行政学校举办培训班20余次，利用工作会议开展专题学习活动10多次，重点加强对各级党政领导干部、民宗干部的学习教育。
为全面贯彻落实《条例》，市政府专门发文，对《条例》实施提出了具体要求，在市、县两级政府的共同努力下，《条例》规定内容已转化成为多项务实举措。市县人大、政协组织按规定安排了少数民族代表和委员，组织和统战部门加强了对民族干部的培养和使用，民族乡村领导班子中都配备了少数民族干部。市级财政设立了散居少数民族事业费和民族专项资金，并逐步增加到每年各50万元。教育部门在高中、中专和大学招生工作中，对少数民族考生实行了加分照顾。工商税务部门出台了鼓励和支持清真饮食业发展的税费优惠减免政策。劳动人事部门在工资改革中特事特办，落实了少数民族干部职工生活补贴，按照《十堰市宗教教职人员社会保障实施方案》，分别为381名宗教教职人员落实了社保政策。各地充分尊重少数民族风俗习惯，建设了清真寺、清真屠宰场、清真食品加工作坊，妥善安排回民墓地，保障了少数民族群众的特殊需求。
(三)全力帮扶，加快民族乡村发展。
市委、市政府把支持民族乡村发展列入重要议事日程，主要领导多次现场办公，市政府先后两次召开专题会议，研究帮扶民族乡村发展问题。为推进全市唯一民族乡--湖北口回族乡加快发展，市委、市政府积极争取省直单位驻乡帮扶，建立市直单位对口帮扶机制，明确帮扶责任和帮扶措施;采取各种措施，不断加大对民族乡村的政策、资金、项目倾斜支持力度。市委、组织部长郭俊苹受市委书记周霁委托，带领民宗、财政、国土、水利、农业、扶贫、畜牧等部门负责人，专程到湖北口回族乡召开协调会，落实项目资金一千多万元。各县市结合本地实际，纷纷采取内帮外联等多种形式，推进民族村发展，新建了一批发展项目，改善了一些基础设施，少数民族群众的生产生活水平显著提高。截止20xx年底，全市民族乡村经济社会事业长足进步，各项经济指标普遍接近甚至超过当地平均水平，呈现出共同繁荣发展的可喜局面。
(四)依法管理，促进宗教事务规范。
各级政府抓住教职人员、宗教场所和宗教活动三个重点，依法加强宗教事务管理，促进了全市宗教领域的和谐稳定。民宗部门按照相关程序规定，坚持标准，组织培训，顺利完成了全市209名教职人员认定备案工作;深入开展寺观教堂“安全年”主题创建活动，认真排查、及时消除安全隐患，确保了全市宗教场所无一例安全事故发生;指导宗教场所加强财务管理，督促整改存在问题，全市宗教活动场所财务管理全部达到“五有”标准(管理制度、管理小组、专兼职财务人员、会计凭证账簿、财务收支报告)。同时，严厉打击宗教领域的非法活动，扎实开展佛道教乱建寺庙清理和基督教私设聚会点治理工作，拆除违规修建宗教场所21处，制止基督教非法传教活动3起，查处私设聚会点37处、自封传道人37人，依法规范了宗教秩序。
全市五大宗教中除天主教属老河口教区外，其它四大宗教均推举成立了市级爱国宗教组织，6名宗教界人士进入省级相关宗教团体领导班子。广大宗教界人士积极参与社会公益事业，先后筹集资金70多万元，支援“8.5”特大暴雨受灾地区重建，扶助贫困孤寡老人、特困学生、重病患者和孤儿近80名，凝聚了积极向上的“正能量”。特别是武当山道教协会，通过将道教文化和地方资源的有机融合，在促进文化交流和经济发展中发挥了积极作用。
(五)抓好协调，妥善化解矛盾纠纷。
近年来，随着国际国内形势的发展变化，民族宗教领域的矛盾纠纷日益增多，维护民族团结和社会稳定的压力很大。为确保我市民族宗教领域和谐稳定，各级按照“分级负责，属地管理”原则，制定了民族宗教领域突发性群体性事件应急预案，建立健全了民族宗教工作管理网络和责任制，实行了民族宗教领域不稳定因素定期排查报告制度，高度警惕重大政治活动前夕和敏感时期的苗头性问题，坚持把维护合法权益和严格执行政策相结合，积极争取民族宗教界上层人士的支持与配合，面对矛盾不回避，靠前指挥、争取主动，先后妥善调处了14起涉及民族宗教领域的矛盾纠纷，确保了民族团结、宗教稳定。
(六)健全机构，强化部门工作保障。
为了夯实基层民宗工作基础， 市、县(市区)两级均成立了民族宗教工作机构，其中机构单设6个，挂靠或与其它部门合署办公5个，绝大多数达到了“三单一主”(机构单设、人员单配、经费单列、具备执法主体资格)标准。机构改革中，在各级党委、政府的重视关心下，全市民族宗教工作机构不仅没有撤并，反而得到加强，基本实现了各级有机构管理、有人员负责、有经费保障的目标，工作条件得到了进一步改善和加强。市、县两级还设立了民族宗教领域维稳专项经费或少数民族困难补助，将民族宗教理论课程列入了党校教育内容，为民宗部门依法行政创造了有利条件。
虽然我市民族宗教工作取得了一定成绩，获得了省民宗委和市委的充分肯定，但也还存在一些不足：一是认识有待进一步提高。少数地方和部门认为民族宗教工作与经济工作联系不紧，不是一线部门，不能直接产生经济效益，对民族宗教工作重视支持不够。二是机制有待进一步加强。尽管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作，而且出台了文件，形成了纪要，但在落实过程中，缺乏行之有效的过硬机制，影响了民族宗教工作的顺利推进。三是方法有待进一步创新。民族宗教问题政策性强、涉及面广、敏感度高，民族宗教工作需要努力探索，不断创新。
宗教渗透工作报告
一、肯定成绩，认清形势，不断增强做好民族宗教工作的责任感、紧迫感
刚刚过去的一年，我市各级各有关部门认真贯彻中央、省、市委民族工作会议精神和第20次全国统战工作会议精神，积极创新、努力开拓，民族宗教工作取得了显著成绩，走在了全省前列。
突出主题、狠抓落实，民族工作开创了新局面。贯彻落实中央、省、市委民族工作会议精神行动快、措施实;民族村居帮扶工作，立体帮扶、综合发展、成效显著;主动抓了民族村居社会主义新农村建设，民族村居社会主义新农村建设起步早、抓得实、效果好;民族工作长效机制不断健全完善，作用发挥良好，为营造和谐、稳定的社会环境做出了积极的贡献。
突出重点、解决难点，宗教工作迈上了新台阶。继续加大培训宣传力度，奠定依法管理宗教事务的基础;规范宗教行政执法，加强执法队伍建设，推动执法向基层延伸，有效维护了宗教界的和谐稳定;加强宗教团体建设，建章立制，规范了宗教活动秩序。
深入调研、注重质量，民族宗教信息工作提升了新水平。围绕全市中心工作，深入基层调查研究，针对涉及民族宗教领域稳定、和谐问题的情况，写出了多篇有价值的，得到了市委、市政府的高度重视，并进入了领导决策。及时发现民族宗教领域的热点、难点问题，总结好的经验和做法，介绍我市民族宗教工作发展的新思路、新成果，信息稿件采用量在全省民宗系统中名列第一。民族宗教工作事关党和国家工作全局，党中央、国务院历来高度重视。要求认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。这不仅对民族宗教工作提出了新的更高的要求，也为民族宗教工作部门提供了广阔舞台，更是民族宗教事业发展的难得机遇。同时，我们要清醒地看到，进入新世纪以来，民族宗教方面出现的新情况和新问题不断增多，做好新时期民族宗教工作面临着严峻挑战。
二、突出重点，狠抓落实，开创民族宗教工作新局面
*年，全市民族宗教工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的主题和党的民族宗教工作基本方针，扎实做好各项民族宗教工作，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。为此，要重点抓好以下几方面的工作：
一是抓好第一要务，促进少数民族经济和各项社会事业的发展。一要加强对口帮扶和扶贫开发工作。要把少数民族的帮扶工作列入当地规划，突出重点，落实帮扶单位、落实帮扶责任。要结合新农村建设，充分利用好国家、省、市出台的一系列支农惠农政策，大力促进少数民族群众增收。要加强对少数民族群众的技能培训，促进劳动力有序转移。各级民族宗教部门要会同其他有关部门，继续做好对民族村居的重点帮扶工作。二要大力推进民族村居基础设施建设。进一步加大财政、信贷资金扶持力度，重点扶持少数民族村居的基础设施建设，优先安排与群众生产生活密切相关的水、电、路、沼气等公益性项目。三要大力推进特色经济和优势产业。加快推进民族村居产业结构调整步伐，努力形成特色经济和优势产业，大力培植少数民族龙头企业和民品企业。四要大力推进少数民族各项社会事业发展。各级要抓住明年人大、政府、政协换届的时机，做好少数民族干部的选拔使用配备工作。认真贯彻实施国家《少数民族事业“*”规划》，管好用好我市民族教育专项资金，优先改善民族中小学办学条件。不断加强民族村居新型农村合作医疗和医疗救助体系建设，努力改善少数民族群众的医疗卫生条件。
二是抓好长效机制建设，促进民族团结和谐稳定。要继续贯彻落实市委、市政府《关于建立长效工作机制维护民族团结和社会稳定的意见》，维护和促进民族团结进步。要在全社会大力宣传各民族群众“三个离不开”的思想，增进各民族群众之间的感情。要抓好对少数民族群众的法制教育，让广大人民群众牢固树立依法办事的观念，切实保障少数民族群众的合法权益。要深化民族团结进步创建活动，大力推进民族和谐社区、和谐村居建设。要加强对新闻媒体从业人员的培训，防止在出版物、广播影视作品和互联网上出现伤害民族感情、有损民族团结的内容。要进一步搞好清真食品和民族特需用品的生产供应，满足少数民族群众的需要。要认真及时地做好涉及民族因素矛盾纠纷的排查处理工作，建立涉及民族因素的群体性突发性事件的应急预案，认真化解涉及民族因素的各种矛盾纠纷，坚决防止境内外敌对势力插手利用和借机捣乱，防止不同民族个体成员之间的磨擦发展成群体性事件、一般民事纠纷演变成伤害民族感情的严重事端、非对抗性矛盾转化成对抗性矛盾。要切实加强对少数民族流动人员的服务和管理，关心城市少数民族困难群体，帮助他们解决就业上学、医疗卫生、生产经营、法律援助等方面的问题，努力营造少数民族群众干事创业的良好环境。
三是抓好《条例》贯彻，依法加强对宗教事务的管理。要牢牢把握“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”十六字要旨，依法加强对宗教事务的管理，确保宗教活动规范有序，确保宗教领域和谐稳定。要认真扎实地开展宗教政策法规宣传教育活动，加大《宗教事务条例》的宣传力度。民族宗教部门和相关部门要严格执法，敢抓敢管，努力提高依法管理水平，坚决改变一些地方对宗教事务不愿管、不会管、不敢管的状况。加强对宗教场所的规范化管理，有效制止乱建庙宇、滥塑露天宗教造像的歪风。严厉打击利用宗教进行的违法犯罪活动，对利用民族宗教问题制造事端、引发混乱的，要依法及时处理。
四是抓好爱国宗教团体建设工作，推动规范化、制度化建设。要切实加强各爱国宗教团体的制度建设，完善落实定期走访、请示汇报、教育培训、谈心交心、专题调研等机制，严格执行宗教团体的人员、财务、会计、治安、学习、会议等制度，进一步规范宗教活动秩序。充分发挥宗教团体联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁纽带作用，使宗教界人士和信教群众进一步增强法治观念，自觉在法律规定的范围内开展宗教活动。
五是抓好措施落实，坚决抵御境外宗教渗透。要深刻认识宗教渗透的危害性和抵御渗透工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步健全抵御渗透工作机制，牢牢掌握工作主动权，坚持不懈地做好抵御渗透工作。针对当前境外宗教对我市的渗透情况，我们要进行全面、深入地分析，采取有效的对策和措施，进一步抵御组织渗透、传媒渗透、项目渗透、交流渗透。要严格贯彻执行中央、省、市委的指示精神和有关政策法规，加强对驻临沂外国人宗教活动的管理。对境外在我市投资办企业、捐资助学等附加宗教条件、搞传教活动的，要依法制止。
三、加强组织领导，推动民族宗教工作的顺利开展
一要切实加强对民族宗教工作的领导。各级党委、政府主要负责同志要亲自过问和关心民族宗教工作，分管领导要熟悉和掌握民族宗教工作的方针政策，经常听取民族宗教，对工作进行具体指导。要从人力、物力、财力上大力支持民族宗教部门的工作，关心支持民族宗教工作干部，及时帮助解决工作中的困难和问题。
二要进一步完善民族宗教工作机制。民族宗教工作部门要进一步提高协调能力和水平，及时向党委、政府请示、汇报，积极主动地联系协调有关部门，进一步完善工作机制，调动社会各方面的力量，共同做好民族宗教工作。各级各有关部门要强化责任意识，明确专人，积极配合工作。
宗教渗透工作报告
为贯彻县委、政府关于抵御和防范宗教向校园渗透的指导意见和市局宗教工作会议精神，坚持教育与宗教相分离的原则，强化广大师生抵御和防范宗教向校园渗透的意识和自觉性，筑牢抵御和防范宗教向校园渗透的思想防线，坚决抵制和防范宗教向校园渗透，维护学校良好的育人环境，保障青少年学生健康成长，现将我校全面开展宗教问题排查情况汇报如下：
一、成立专项治理领导小组
组长：xxx
组员：xxx
二、召开专题教育学习会、深化了解政策
我校于20xx年11月7日下午5点，组织召开全校教师会，首先学习了《磁县教育局关于加强宗教有关工作的紧急通知》，同时对有关政策进行了再学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大报告关于宗教工作的有关论述和《宗教工作应知应会》等相关知识，确保全校教师能正确认识、准确把握国家关于宗教的各项政策。
其次对党的民族政策、宗教政策、法律法规、马克思主义民族理论分别做了“民族团结理论”、“教师和学生为什么不能信教?”和“如何抵御和防范宗教向师生渗透?”深入学习。自觉遵守国家相关法律、法规和政策的规定和要求，积极带头抵御和防范宗教势力向校园渗透;要始终保持清醒头脑，不信谣、不传谣，不受挑拨煽动，自觉维护民族团结;要不断提高政治鉴别力，正确认识宗教的本质，不在校园内开展与宗教有关的活动;积极参与校园文化建设，引领现代文化，抵制歪风邪气，用实际行动积极抵御和防范宗教势力向校园渗透，维护校园和谐稳定。
1、教师要坚决抵制宗教干预教育教学及宗教向教育渗透现象，绝不允许强迫他人入教，及自己不能入教。值班人员严格排查外来人员入校，对身份不明及有宗教宣传倾向及宗教信徒入校。
2、要求教师立即召开班会，对学生进行马克思主义和无神论教育，教育学生不轻信他人涉教宣传，不参与任何形式的宗教活动，牢固树立辩证唯物主义的世界观。
三、全面开展问题排查
1、全面排查党员干部有无信教线箱及校内师生有无宣传及信教行为
首先，学校进行了包括校长在内的所有教师有无信教及宣传宗教行为调查问卷，采用不计名方式进行，经调查我校教师无信教及在校内外宣传宗教行为。
其次，以班级为单位，教师通过班会形式对学生进行了相关政策教育，并对班内学生进行了调查，我校一至四年级学生年龄小，不存在信教和宣传宗教行为。
2、全面排查校园周边有无宗教人员到校内或者校门口宣传宗教通过走访村两委干部、校园周边群众及校内师生，校园周边无信教人员，无信教人员在校门周边宣传宗教现象。值班人员严防外来人员进入，未发现涉教人员入校宣传宗教行为。
3、全面排查辖区内民办学校及校外培训机构有无宣传宗教、强迫拉拢师生参与宗教活动
经排查我校辖区内及周边无民办学校和任何校外培训机构，不存在宣传宗教、强迫拉拢师生参与宗教活动现象。
4、全面排查辍学在家、转学青少年学生有无参教、涉教现象。经排查我校无义务教育阶段辍学在家学生，排查高中辍学在家学生，无参教和涉教现象。通过查阅转出学生信息档案资料，自20xx年春季开学以来转出学生4人，安排教师分2个小组针对4名转出学生入户排查，转出学生无参教、涉教现象。
总之，我校全体师生将继续深入学习相关政策法规，将学习宗教相关法规政策常态化，纳入教师业务学习范畴，正确认识和对待宗教问题，增强抵制和防范宗教向学校渗透工作的自觉性和坚定性，坚决防止宗教活动、宗教行为、宗教言论、宗教思想进入校园。
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