2024年村级有效衔接计划
新年孕育新希望，新春开启新征程。在新的一年里，我们将深入学习实践科学发展观，加快发展方式转变，我们必须在镇党委、镇政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市委五次代表会议、县全会精神，进一步深化农村改革，在发展中改善民生，促进稳定的工作思路，不断加强基层的组织建设，推动全村经济和社会各项事业科学发展。
一.继续改善村居环境，着力夯实幸福基础，坚持以人为本，着力抓好与群众生活息息相关的方面工作;继续抓好落实村里的雨污分流工作，预计投入资金约200多万元;继续抓好村里南部及西部片区的主要巷道覆盖水泥路面;清理整修车田河排灌沟横穿我村里至梅坛地段的积淤工程;解决村里西部片区居住区的排污排涝问题，填埋旧厕池、清理卫生死角、绿化美化、建设无公害公厕，规划并做好寨前大池的修建工程，同时做好大池下片区文化公园规划建设，计划投入资金约200万元，建成一个村民休闲活动中心，提高村民文化生活水平，全面提高中夏形象。
二.加强管理，促进社会事业发展构建幸福村庄。开展社会治安综合治理工作，创建安全文明村;加大教育资金投入，改善办学条件，提高村民的文化水平。切实做好“五保户、低保户、困难户”的救灾救济工作，保障困难群众基本生活;巩固完善新型农村合作医疗和新农保工作。
三.加强干部队伍的思想建设，虚心倾听群众意见，认真做好村务、政务公开工作，提高办事的透明度，接受群众的监督，积极为村民做好事、办实事。
2024年村级有效衔接计划
20__年即将过去，难忘的岁月又迎来新一轮火红的年华。在过去的一年里，我村在__乡党委政府的正确领导下，按照乡党委政府的统一部署和要求，紧扣“乡村振兴”这一主题，围绕年初制定的各项目标和任务，突出重点，把握难点，总体推进，在村两委班子的共同努力下，在全村村民的大力支持下，较好地完成了各项工作目标和任务。现将村委会一年来的工作情况作以下总结。
一、精心抓好村级工作规范化建设。
1、建立健全了村民理事会，村人民调解委员会、村治安保卫委员会、村妇女儿童委员会、共青团、民兵和村务监督委员会等村级配套组织;
2、严格按照《村民委员会组织法》的规定，进一步修订和完善了村两委班子学习制度、全日制工作制度、村务公开制度、财务季度上墙公开制度、民主管理等一系列的相关制度，并严格执行，以制度管理人，为村级工作规范化管理奠定了坚实的基础;
3、加强基层党组织建设，我村为了解决党员老龄化和后备干部的不足问题，积极培养社会有志青年加入党组织，再从年轻党员中推选，本着优中优选，德才兼备，思想上进，工作认真负责的原则培养后备力量，自20__年至今，已培养40岁以下党员12名，为培养村“两委”后备力量提供了保障;’
4、村两委班子认真落实民主集中制，严格执行四议两公开工作法，积极打造阳光村务，使村级各项工作循序渐进，有条不紊。
二、集中全力推进新农村建设
1、积极推进产业发展。在原有基础上，加大对油茶基地的管理，一是设立了油茶基地管护员3名，用于管理油茶基地，防止牛羊践踏油茶树。二是对350.6亩油茶进行了补苗、除草、施肥工作;
2、全力做好新农村建设。对鸡爪岭-上坪村部、官田-双洞交界、上坪村部-立新组、上坪村部至杨岭组等主干道、组级公路安装了路灯220盏，方便了村民夜间散步锻炼身体;
3、加大对环境卫生的整治。积极推动人居环境长效保护机制，做好村民庭院门前三包，倡导村民爱护环境，保护环境。
4、加大乡村主干道绿化改造。共计种完景观树230棵，对防止水土流失，打造秀美乡村、优化环境起到了一定的作用。
5、申请创建市级森林乡村。结合我村实际情况和乡村振兴战略，充分发挥现有优势和特色，以改善农村人居环境为建设总目标，遵循“尊重自然，顺应自然，保护自然”理念，注重保护特色，点缀亮点，将我村打造为生态秀美和谐宜居的市级森林乡村。
三、精心抓好村级各项常规工作
1、认真做好社会维稳和矛盾纠纷的调处工作，本年度调解山林纠纷3起，调解民事纠纷13起，积极宣传反诈反邪教思想教育，辖区内制毒、无邪教窝点，全年未发生偷盗安全。
随着乡村振兴建设的不断拓展，各种矛盾纠纷也日益突出，信访案件不断增加，针对以上错综复杂的矛盾纠纷，村里精心制定了矛盾纠纷调处工作方案，实行分片和专人负责相结合的调处办法，切实加大调处力度，努力把各类矛盾消除在萌芽状态。20__年，我村共调处各种矛盾纠纷、信访事件20余起，确保了我村社会稳定，为我村的经济发展和新农村建设起到了积极的作用。
2、继续做好社会保障及救助工作
20__年，我村积极推进医保、农保追缴工作。我们按照上级安排的任务，层层分解、责任到人，保证了按时按量完成了上级下达的任务，也解决了村民的就医和养老之忧。截至12月8日，我村20__年医保参保率已达全村人数的70%，远远超出今年参保率既定目标，在全乡排名第一，农保参保率为55%，在全乡排名第三。20__年度，我村新增低保5户，7人，在民主评议的基础上，让更多的困难群众纳入了农村低保对象，共享党的温暖。除此之外，我村共有1户1人享受了大病救助，同时我村对其他生重病的村民、特困户、五保户、孤寡儿童也给予了一定的困难补助，给予老干部、老党员一定的资金补助，充分体现了村两委的关心和爱心。
3、不折不扣的完成乡领导交代的其他工作。
一是电子医保卡、社保卡注册工作，为更好地完成任务，我村动员学校老师一起帮忙注册，最终使得我村电子医保卡、社保卡工作胜利完成任务，其中电子社保卡注册率达90%以上，荣获全乡第一名;二是图斑整改工作，我村在第一时间完成了整改，整改率达100%。
四、立足现在，谋划20__年
1、不断发展和壮大我村集体经济，20__年，拟新建100kw地面式光伏电站1个。
2、种植单丛茶50亩。
3、持续做好350亩油茶抚育及后期管理工作。
4、持续抓好开源节流，壮大村集体经济建设。今年村光伏发电站电费收益达8.5万余元，茶叶销售3.6万元，争取县法院帮扶资金12万元，其他单位资金14.5万元。
5、对往年工程类欠款进行分批次偿还，20__年共还脱贫攻坚期间工程类欠款17.3万元。
通过今年的努力工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与村民要求相比还有一定的差距。但我们坚信，有乡党委政府的关心支持，有班子成员的共同努力，有全体干部的辛勤工作，有全体村民的大力支持，我们将继续做好本职工作，努力使各项工作迈上一个新台阶，推动社会主义新农村的建设快速发展。
2024年村级有效衔接计划
今年来，____镇党委、政府深入贯彻落实各级关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略和部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果为主线，以促进脱贫人口增收为主题，加快辖区脱贫人口收入实现持续增长;以推进乡村振兴为抓手，以实现宜居乡村环境为目标，加快推进乡村振兴精品示范建设;努力实现乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。
一、衔接过渡期“前半程”工作开展情况
1、聚焦产业兴旺，激发振兴动力。
按照“持续巩固传统优势产业，做大做强特色优质产业”的思路，不断推动农产业供给侧结构性改革，加快产业结构调整步伐。一是大力稳固提升优势产业，传统产业不断提质增效。烤烟种植面积持续稳定在9.400亩以上，年均产值在4000万元以上;马铃薯种植面积达12.000亩，产值达3.500万元以上;年均出栏生猪5万头、牛2.000头、羊7.000只、家禽8万羽以上，全镇养殖户达到3314户，全面推进畜牧业养殖规模化、规范化、无害化建设，畜牧业实现稳步健康发展。二是大力发展特色农业，产业结构不断优化提升。不断培育壮大特色农产业，成立四季鲜草莓农民合作社、西哨林果合作社等12家合作社，引进旭辰、建乙、万农等为代表的龙头企业，打造旭辰无公害蔬菜基地、建乙农业综合博览园、____重楼基地等，示范引领作用凸显;大力发展草莓、红心猕猴桃、木梨、沃柑、照水梅、软籽石榴等特色林果产业，持续推广滇重楼、当归、木香、黄精等中药材种植，累计发展特色种植产业12.000亩，规模效益初显。三是大力发展新型加工业，不断延伸产业链。结合市场需求，加强政策扶持，重点发展与市场相衔接的农产品加工等产业，建设____村玫瑰加工厂、____魔芋加工厂等农产品加工厂并逐步投入使用，实现农产品就地加工;引进前山肉牛养殖厂等涉农企业，实现农产品原料就地转换增值。
2、聚焦生态宜居，提升乡村面貌。
近年来，为进一步推进农村人居环境整治政策落实、责任落实、工作落实，镇党委政府以提升村民生活品质为核心，坚持政府主导、社会参与、因地制宜的原则，以“创建卫生城市”、“七改三清”及爱国卫生活动等为主线，紧紧抓住“垃圾处理、污水治理、厕所革命”三个关键，全域推进农村人居环境整治，以更高的标准、更大的力度、更硬的措施，努力把____镇镇建设成为“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居、宜业、宜游的美丽乡镇。一是强化组织，广泛宣传动员，深入开展人居环境提升工作。为确保我镇提升城乡人居环境各项工作高效推进，我镇成立了____镇提升城乡人居环境行动领导小组，研究制定了《____镇进一步提升农村人居环境五年行动计划方案(2023-2025年)》，作为全人居环境工作的引导，并对环境卫生整治、厕所革命等工作进行专项部署，确保各项工作做实做好。二是“六化”并举，发动群众，开展环境卫生大整治。进一步完善垃圾处理方案，加快推进农村生活垃圾治理工作;全镇各村委都聘请了保洁员，负责对村组公共区域开展卫生管护工作，现辖区共有保洁员107人;全镇经营商户严格执行“门前五包”制度，并逐一与周边各大小经商户签订了责任书;全镇将爱卫活动、党员主题日等活动充分结合，开展“美化环境、清洁家园”志愿活动，自2023年起每月1号确定为保洁日，统一组织村民对各村道路沿线垃圾进行清扫、对道路两侧杂草进行清除、对沟渠进行清洁。同时，以党员和村组干部带头，发动群众投工投劳，在村庄周边、道路两旁、房前屋后、边角空地种植花草树木，极大的改善了村组环境卫生状况。三是全面动员、因地制宜、全力开展厕所革命工作。通过古城区“一水两污”及农村人居环境治理____镇建设项目，累计投资166万，先后修建卫生公厕12座。投资60万元对镇区5座公厕进行改建，新建完成____中排、____中村八组、____村三座公厕。目前全镇完成卫生公厕已建成24座，行政村一级卫生公厕已全覆盖。截止目前，户厕改造区级验收合格3484座，户厕补助资金全额兑付。
3、聚焦治理有效，夯实组织基础。
一是党建为引领，强化基层治理党组织领导核心地位。____镇紧紧抓住党建引领这个火车头，坚持把党的建设贯穿于乡村治理的各方面和全过程，强化村级党组织的领导核心作用，探索创新乡村治理新模式，深入推进基层民主政治建设，成立“两委 党小组长 村小组长”的村级民主议事决策小组和“党小组长 村小组长 村组代表”村组议事决策小组。决定重大事情前，由议事决策小组进行集体决策前的充分讨论思考，充分听取不同的群众和干部意见后进行表决，在参会人数三分之二以上同意后方形成决策。决策形成后，严格执行决策，不省略、不增加、不颠倒任何一个环节，充分保证基层治理的民主化、科学化。二是自治为根本，激发乡村治理“新活力”。____镇始终把村规民约的建设作为乡村实现有效治理的重要内容，充分体现我党人民当家作主、依法治国的执政理念，充分体现基层群众的民意和利益，最能够实现农村的有效治理。____镇规民约涵盖133个村组5027户农户，内容覆盖婚姻家庭、邻里关系、村经济组织成员享有的权利和应尽的义务等多个方面，制定时力求做到法治、德治、自治的有机统一，树立良好的民风、村风。三是法治为保障，增强乡村治理“硬实力”。____镇始终坚持树依法治理理念，不断提升群众幸福感、安全感和满意度。通过广泛发动群众，发放调查问卷等形式征求意见，按程序修订完善村规民约;同时，充分利用广播、微信平台全方位宣传，通过组建村级普法宣讲志愿小分队、制成宣传单或在村民大会宣读等方式，摆事实、讲道理、以案释法、剖析问题等方式，用群众身边的事为村民普及，提高法律法规普及率，定期开展普法宣传，营造浓厚的社会法治氛围，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，全力维护社会和谐稳定。四是德治为基础，提振乡村治理“新风气”。____镇注重以德立村、以德治村，通过培育道德模范的方式方法，深入开展“道德讲堂”，“道德模范”、传承“好家风，好家训”“身边好人”“最美家庭”等善行义举榜的评比活动，充分发挥身边道德模范的示范带动和价值引领作用，培育团结互助、扶困济贫、平等友爱、融洽和谐的农村社会氛围。
二、2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况
(一)责任落实
1、强化组织领导，加强政策学习。一是2023年以来，____镇累计召开党委理论中心组关于乡村振兴专题学习会议1次，党政班子成员集中讨论、部署乡村振兴工作15次;二是结合____镇每周例会，组织全镇干部职工、村委会工作人员、驻村工作队员召开乡村振兴各级政策法规学习培训会议;三是持续推陈出新，结合每月“一月一研判”会议，将上级新下发的政策、文件在乡村振兴办内部第一时间展开学习研讨，确保政策时效性。
2、强化日常管理，专精业务水平。一是____镇目前共有22个挂联单位，9名驻村工作队员(驻村工作队第一书记7名)，其中____村委会3名，____村委会1名，____村委会1名，____村委会1名，____委会1名，____村委会1名，____村委会1名;二是实行每月一调度工作制度，乡村振兴办负责统筹，结合“一月一研判”会议，组织各村委会工作人员、驻村工作队进行调度，以此提高干部“一口清”水平，切实做到对乡情、村情、户情全面了解。
3、强化整改落地，加强责任落实。一是为有效落实云南省2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接反馈问题整改工作，达到以考促改、以督促改的工作目的。____镇党委、政府高度重视，对照发现问题主动认领、认真研究、精心制定问题清单，整改方案，针对问题进行整改，并根据整改情况上报整改报告。二是根据全省开展防止防贫动态监测帮扶集中排查工作通报问题，针对年内省市区各级各部门在考核检查中反馈的问题，____镇多次召开专题整改会议，认真对照，举一反三，及时认领，分别建立台账，扎实进行整改。共梳理认领26个问题，制定整改措施42条，截止目前，已经全部完成整改。
(二)政策落实
一是坚持动态管理精准落实。对全镇脱贫户及三类人员逐户建立明白卡继续施行现行的帮扶政策，持续开展动态监测管理工作，牢牢聚焦“两不愁、三保障、一安全”工作，实现工作不留空档，政策不留空白;二是实现产业帮扶全覆盖。____镇不断巩固提升利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖，辖区内8家带贫新型经营主体，覆盖了所有脱贫户，实现了与脱贫户建立利益联结机制的新型经营主体覆盖贫困村的比例和利益联结机制的覆盖率两个指标均达100%。三是不断壮大村集体经济。____镇严格落实《古城区发展壮大村集体经济推动乡村振兴三年行动实施方案(2023-2023年》要求，制定了村集体经济三年增收滚动计划。今年积极推进实施古城区农特产品加工厂建设项目，项目已经完工并投入生产，3个村委会入股投资厂子建设，参与分红逐年提升村集体经济收入。同时规范村集体经济发展运行，结合实际制定村集体管理制度(办法)，通过梳理村内资产、资源、盘活村集体经济，制定了一村一方案。预计年底11个村集体经济收入均可达到10万元以上。其中3个村委会达到30万元以上。四是积极落实扶志扶智机制，各包村领导到村开展“诚信、自强、感恩”和“听党话、感党恩、跟党走”教育活动，镇村两级干部多方帮助农户加强自我约束、自我教育、自我发展能力;积极对接上级部门组织群众进行劳动技能和产业培训，确保辖区低收入群众人人有技能、人人会技能，通过全面提脱贫人口和监测对象的拉综合素质，实现产业和就业稳定增收;持续推行乡村振兴文明实践积分卡制度，用好红黑榜、积分制、爱心超市等，完善扶志扶智奖惩机制。五是全面推广云南省政府救助平台，严格落实好政府救助平台的申请事项办结落实，坚持多科室村委会联动、上下协同、精准施策，高效响应群众救助诉求，确保群众申报事项办结率保持在100%，同时强化平台办理件跟踪督办和实地复核，上半年共受理政府救助平台6件已全部办结。六是继续宣传小额信贷政策。截至目前，____镇享受小额贴息贷款农户共14户，其中续贷7户，新增7户。
(三)工作落实
今年以来，____镇深入学习习近平总书记关于巩固脱贫成果、促进乡村振兴的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”的总体要求，将防止返贫致贫摆在突出位置，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重点工作全力推进，落实好“四个不摘”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，狠抓责任、政策、工作落实，努力推进。截止2023年，____镇共有脱贫户96户330人，脱贫不稳定户2户6人，突发严重困难户1户3人(已消除风险)，边缘易致贫户29户98人(其中未消除风险23户76人)。____镇2023、2023年各级衔接资金投入规模总计4808万元，分别为1、____、西哨、龙兴片区项目投入2067万元：移民专项资金867万元(光伏提水、林果产业扶持)已实施完成;中央财政衔接资金200万元(____镇____村玫瑰花加工厂提升建设项目100万元，已经实施完成，投入使用;西哨村乡村旅游基础设施提升建设项目100万元)已经实施完成;教育项目300万元(____村幼儿园)，已经实施完成，投入使用;乡村环境综合治理专债700万元，已经进入验收阶段;2、____片区乡村环境综合治理专债资金1710万元：铺设排污管网建设约1200万元，村道及路面修复约10公里310万元，其他公共基础配套设施400万元，已经已经进入验收阶段。3、____村北排村乡村环境综合治理专债资金770万元：三线入地及排污管网铺设(含路面修复)2.1公里，投入资金600万;村内公共空间绿化美化等村容村貌提升工程，投入300万元，已经进入验收阶段。4、____下金安、美阁项目投入550万元：(1)下金安美丽家园建设项目：投入资金为250.95万元已经实施完成。(2)美阁村古树休闲广场打造和整体人居环境提升200万元，项目正在实施。(3)2023年度____下金安民族团结示范村(乡村旅游配套设施提升)建设项目投入资金100万元，已经实施完成。5、____西关村田园观光休闲产业发展建设及美丽乡村建设项目投入资金120万元，项目已经实施完成。7、古城区农特产品加工厂建设项目，第三批衔接资金300万元，第六批衔接资金331万元，目前已经实施完成。8、龙潭村照水梅种植项目，第五批衔接资金30.84万元，项目已经实施完成。9、____村委会十二组产业配套基础设施改造提升项目，第六批衔接资金15万元，项目已经实施完成。10、2023年度第一批中央财政衔接资金，中药材项目投入资金192万元、魔芋种植项目投入资金130万元、四季草莓巩固提升项目投入资金50万元、公益性岗位开发项目投入资金22.8万元，正在实施中
(四)巩固成效
1、严格监测要求，保证应纳尽纳。严格按照镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人的要求，截止2023年10月31日共收到级行业部门反馈的预警信息10期650条，按照“一月一研判”的要求常态化以村委会为单位组织开展好研判工作，积极入户研判区级行业部门反馈的预警信息，形成快速发现、及时监测、动态管理、精准帮扶、动态清零的防贫监测帮扶体系，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。扎实开展半年一次的防返贫动态监测帮扶大遍访及集中排查工作。
2、坚持分类施策，保证帮扶实效。严格按照“缺什么补什么”的原则，聚焦短板弱项，根据监测对象的致贫返贫风险和发展需求因户施策，制定以开发性、针对性、拉动性帮扶措施为主，以普惠性、基础性、兜低性帮扶措施为辅的“一户一策”帮扶方案，确保应帮尽帮。
3、坚持有序消除，确保风险消除稳定。紧紧围绕“两不愁、三保障”及饮水安全，逐户对帮扶措施的针对性和有效性、返贫致贫风险点消除情况、家庭收入稳定性、家庭成员内生动力等情况进行综合分析研判，按照“怎么进、怎么出”的原则，参照监测对象识别方法步骤，在监测对象知情同意的前提下，经实地调查公示、逐级审定等环节进行风险消除。
三、存在的问题和不足
(一)巩固成效方面
1、在动态管理及省办系统收入信息采集录入工作开展过程中，各村不同程度存在收入信息数据填写不规范，收入支出计算不准确等逻辑性问题，个别村一月一研判工作没有认真落实，存在应付现象，台账资料归档不规范。
2、脱贫户产业相对薄弱，巩固措施基本靠公益性岗位及低保兜底。
(二)乡村振兴方面
1、项目管理存在以下问题：项目实施管理不够规范。部分项目涉及的面广部门多，个别项目规划不成熟，资金下达后无法实施，个别项目已经实施但资金不到位，造成项目实施及项目资金拨付进度未能达到序时资金进度要求。二是项目的后续管理跟进不够，项目效益发挥不突出。
2、产业发展上。目前我镇特色产业发展还在摸索阶段，产业联农带农机制还不成熟，部分龙头企业不能充分发挥联农带农效益。
3、村级集体经济收入“造血”功能普遍不够强。我镇11个村村集体经济收入虽已经达标，但是多数村主要依靠政策性、补偿性收入，自身造血能力不足，可持续发展能力不强，村内的资源资产盘活不够。
4、基础设施建设相对薄弱，特别是山区村基础条件相对落后，人居环境提升工作需进一步加强。
四、2024年
下一步，____镇将深刻分析全面推进乡村振兴面临的艰巨任务，大力弘扬脱贫攻坚精神，牢固树立底线思维，坚决守住不发生规模性返贫的底线，进一步强化责任担当，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，推动全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。
进一步巩固脱贫攻坚成果。一是持续加强干部培训工作。重点围绕党的二十大精神和习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述和中央及省、市、区有关文件精神等内容，结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展业务，开展分级分类培训，进一步提升镇村干部的政策水平和工作能力水平。二是加强基层党组织建设，建强战斗堡垒，切实把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。
扎实推进年度项目的建设。一是根据____镇的发展思路和实际情况，结合乡村振兴战略的政策要求，提前谋划，根据各村的发展实际，及时完善、调整、补充项目规划，为乡村振兴奠定项目储备基础。二是加快推进2023年各级财政衔接资金项目的实施。三是加强项目管理，发挥项目作用。全面规范扶贫资产后续管理工作，建立产权归属明晰、权责义务匹配、运营管护高效、收益分配合理、资产处置合规的扶贫资产管理机制，发挥扶贫资金项目效益。
持续做好增收行动计划。一是对现状传统农业进行转型升级，依托现状农业产业资源升级打造农产品加工、农业观光等业态，构建一二三产融合发展的产业体系，丰富产业结构，增加农民的经济收入。二是充分利用农村集体资产资源，实施好马铃薯、烤烟、中药材、魔芋等特色产业项目，建立健全联农带农机制，增强村集体经济活力和发展后劲，争取年末11个村村集体经济收入均达到10万元以上至少2个村达到30万元以上。
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