对纪检组的总体评价
“三转”之后，如何聚焦“主业”，做好监督工作，是当前各级纪检监察机关和派驻纪检组研究和探索的问题。党的十八届四中全会提出依法治国，这为加强纪检工作指明了方向。笔者就派驻纪检组如何履行好监督职责，谈谈自己的一些认识和思考。
一、关于对两个主要问题的再认识。
两个主要问题一个是纪检组的定位问题，另一个是纪检组如何开展监督的问题。之所以谈这两个问题，是因为它们是开展纪检组履行好监督职能的基本前提，必须弄清楚。
纪检组定位问题。我们知道纪检组的主要职责是监督，监督有内部和外部监督，内部监督实质上是一种部门管理行为，外部监督才是严格意义上的监督。纪检监督就是这种外部监督，它与部门之间其实是一种监督与被监督的关系，而且具有一定的独立性和权威性。笔者认为这就是纪检组的基本定位。当然，纪检组长作为部门党组成员，应当为部门加强党风廉政建设提建议。但是，纪检组长的角色是主要和基本的，离开了这个监督就失去了意义。
如何开展监督的问题。笔者认为，纪检组的监督应该是对驻在部门党风廉政建设进行的依法和有效性监督。对驻在部门党风廉政建设进行的全方位和防范性监督。应该是对驻在部门党风廉政建设检查的再检查，监督的再监督。根据上述特点，监督工作应当着重从以下五个方面开展：
一是监督必须全方位。凡是驻在部门涉及党风廉政建设的工作都要全面进行监督，单位工作范围有多大，监督范围就有多大。
二是监督必须全过程。对部门存在廉政风险和涉及党风廉政建设方面的工作环节都应全面介入（介入不是分管和参与），廉政风险和问题在哪里，监督必须到哪里。
三是监督必须有重点。重点监督部门履行党风廉政建设全面领导、选人用人、作风建设和源头治理责任情况，落实党组“主体”责任。
四是监督必须常态化。积极探索建立和健全常态化的纪检监督机制，不断督促驻在单位认真抓好党风廉政建设工作。
五是监督必须重实效。通过实施各种行之有效的监督手段，使干部职工不敢腐、不能腐和不想腐，不出事或少出事。
二、目前监督工作存在的主要问题。
“三转”之后，纪检组监督方面存在这样那样的问题，如一些纪检组长认为“三转”以后没有多少事可做，有的认为不参与具体工作怎么监督等等。就笔者了解主要有四个方面的问题：
一是认识上存在着明显的偏差。有的纪检组长和部门“一把手”依然认为纪检组接受同级纪委和驻在部门党组的双重领导，理由是纪检组是纪委派出机构，纪检组长又是部门党组成员。没有把纪检组与党组成员这个角色严格区分开来，把纪检组从代同级纪委对驻在部门监督的角色人为的变成了被驻在部门领导的被领导者角色。结果，使纪委对派驻纪检组的统一领导名不符实。
二是监督不到位问题比较突出。不少纪检组在工作上不同程度的存在着越位、错位和缺位的问题，没有聚焦“主业”，把监督拓展到驻在单位有关的工作和环节之中，把事前和事中的再监督作为重中之重，没有突出问题导向，切实做到抓早抓小抓预防。有的承担了一些“主体”责任方面的工作，荒了监督的“责任田”。
三是监督上存在硬不起来问题。一些纪检组长担心自己提的建议和意见多了，会伤害领导之间的和气，不利于班子团结和工作开展；怕开展的工作多了增加部门和干部职工的负担，影响业务工作；怕工作认真了干部职工不理解，甚至得罪人，丢选票。
四是开展监督工作的阻力比较大。个别部门对纪检组工作重视和支持的不够；一些部门认为纪检工作不打“粮食”，抓一抓就行了；对于纪检组提出的意见和批评，一些干部职工认为是与自己过不去等等，实实在在的推开纪检工作，难度比较大。
三、进一步强化监督工作的对策和措施。
毛主席说过，我们的工作就是过河，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话。根据目前实际，要切切实实做好“三转”工作，发挥纪检组的监督作用，必须解决好职能定位和方法问题。这就必须认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力推进监督工作的法制化和标准化，对监督工作实行法制化和标准化管理。把纪检工作纳入法制化轨道。主要抓好以下工作：
一是切实厘清关系，使纪检组工作定好位。必须明确纪检组与驻在部门事实上已经存在的监督与被监督的关系，赋予纪检组一定的独立性和权威性，使纪检组不再既当教练员也当运动员，让纪检组集中力量抓好再检查和再监督。这是使纪检组切实能够硬起来，履行好监督责任的一项前提性和基础性工作。否则，纪检组的监督工作就没有权威，这是“三转”的核心所在。当然，纪检组长要积极为部门党组提建议，协助做好党风廉政建设工作。
二是强化顶层设计，推进监督工作法制化。监督工作开展不起来，深入不下去，一个重要原因是没有以法规的形式明确监督的具体办法和程序，以及一贯的文书等，没有解决好监督什么特别是怎么监督的问题。监督工作缺乏操作性强的法制依据和硬性约束。许多纪检组长想干些实实在在的事，可是苦于没有具体的法规和制度规定，工作难以推开。这是一个带有普遍性的问题。唯一的办法是通过加强顶层设计，针对监督工作出台详尽和操作性强的法规和制度，形成完整的实体法和程序法体系，强制性地推开监督工作，打开局面。
三是实行规范管理，推行监督工作标准化。笔者看，监督不到位的主要原因是没有对监督的有关具体内容、范围、程序和应该履行的手续等等确定具体的工作标准，实行监督工作标准化。有了工作标准不但有利于检查考核，也不愁监督不到位。目前，推行监督标准化还是可行的，这是因为这是管理工作上的一个通行作法，另外各级党政机关特别是行业工作都具有很强的共通性。这也是确保监督工作到位的一个有效措施。当然部门之间也可能存在一些差异，这可以制定一些特殊的办法加以解决。
四是强化互动功能，促进监督对接无缝隙。加强党风廉政建设是部门党组和派驻纪检组的共同目标。所以，党组和纪检组都要把它作为一项重要工作，团结一致，齐心协力，实现监督工作的无缝对接和良性互动。党组要在落实好“主体”责任的同时，为纪检组提供强有力的保障，支持纪检组做好监督工作。纪检组要积极为部门党组提建议，督促和配合党组建立健全党风廉政建设长效机制，落实好“主体”责任，使干部职工不出事或少出事。
五是弘扬廉政文化，为监督营造良好氛围。驻在部门党组要积极组织干部职工开展各种形式的廉政文化活动，努力提高干部职工的法制意识和思想境界，纪检组要积极督促和配合做好这一项工作。使干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，明白监督是为了保护自己，是为了维护党和政府的良好形象，不是和哪个干部职工过不去，努力消除各种不良情绪，为开展监督营造一个良好的氛围。
对纪检组的总体评价
1、该同志注重政治理论学习，作为省局下派干部，能克服各种困难，创新工作方式方法，对其分管的xxx计财以及全局的具体工作都提出不少建设性的意见，较好地完成了分管工作和局党组交办的各项工作任务。
2、该同志能够脚踏实地，潜心做事。能够把发展的激情与务实的态度结合起来，做到开拓进取而不因循守旧，扎实工作而不图虚名，立足实际，从点滴做起，积跬步至千里，积小胜为大胜。
3、该同志长期扎根边远山区工作，毫无怨言。农村工作经验丰富，思路清晰，做事谨慎细致，讲究方式方法，分管农业统计土管和圩镇建设等工作能认真抓好落实，经常深入基层解决实际问题。工作职责心强，兢兢业业，踏实肯干，为人忠厚本份，待人和气，处事公正，团结同志，廉洁奉公。希望今后工作更大胆些。
4、不松劲，不懈怠，能够以强烈的职责感使命感，转变作风，真抓实干，紧紧抓住科学发展这一要务，铆足劲埋头干不分神，只争朝夕，奋发有为，千方百计加快发展，努力开拓求真务实新境界。
5、具有较强的组织协调潜力，勤恳务实，善于学习，注重个人成长，善于管理本班员工，对员工一视同仁，在工作中发挥模范带头作用。
6、顺应广大人民群众的期望和意愿，紧紧抓住发展这个“第一要务”，以宽广的眼光和开放的胸怀，推进各方面工作。
7、自入公司xx年多以来，在本职岗位上思想态度端正，服从管理，凡事能以大局出发，不搞个人主义，本位主义。工作中不怕苦不怕累，做事抢在别人前头，具有团队合作精神，用心配合仓库的管理工作，发挥了必须的模范带头作用。
8、能够勇于开拓，大胆干事。能够迎难而上，以攻坚破难的勇气和魄力，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，有效破解改革发展中面临的难题。干部考核评语。
9、长期扎根边远山区工作，毫无怨言。农村工作经验，思维清晰，做事谨慎细致讲究方式方法，负责农业统计学土观和公平的建设实施工作认真，经常深入基层解决实际问题。工作有强烈的职责感，做事认真，勤劳，诚实的人这个副本，对于你来说，为了公平起见，团结同志，廉洁。希望今后工作的一些更加大胆。
10、该同志注重政治理论学习，服从组织安排，加强与基层单位的联系，用心参与xx安全专项整治的有关工作，廉洁自律，较好地完成了局党组交办的各项工作任务。
11、综合素质，作为一个整体潜力强，能控制全局，有丰富的领导经验和领导潜力。不要让专业化，能够更好地与干部同甘共苦思路清晰，效果明显流动人口和技术服务工作高度干部考核评语各省市，并在会议期间，典型的讲话；领导工作避孕用具，工作在一个哑剧避孕药具县典型的说话，获得了高质量的信息服务县的荣誉称号合格县。认为稳定，严格按照这本书，然后留意翼翼地站好最后一班公共汽车。
12、该同志在xx乡工作多年，先后从事过司法办公室团委计生工作，知识面宽，阅历和经验比较丰富，多年来一向坚持学习不断线，争做学习型干部；坚持创意不减劲，争做创新型干部；坚持工作不放松，争做勤政型干部；坚持自律不动摇，争做廉政型干部。近年来，多次被评为优秀公务员，优秀党员，先后被上级业务部门授予“市新长征突击手”“市计生先进工作者”等荣誉称号。
13、综合素质高，政治立场坚定，统筹潜力强，能驾驭全局，切实履行了公共卫生职责。工作思路清晰，开拓创新精神强，争取国债项目资金大。能团结班子成员共同奋斗，善于调动副职的工作用心性。讲实话，干实事，求实效，踏实工作，较出色地完成了各项工作任务，连续多年实现了全县卫生工作新变化。作风民主，讲究方法。办事稳妥，生活朴实，关心体贴下属。为人谦虚坦诚，胸怀宽广，谦洁正派，不计较个人得失。
14、该同志服从上级安排，按时完成生产任务。能够以身作则，身先士卒，发挥了领头羊的作用。他在用人留人方面具有一定的经验，具有一定的沟通技巧，为车间员工队伍的稳定做出了成绩。在他的领导下，班组生产效率提高，所织疵片最少，受到部门员工的一致好评。
15、利用业余时间开动脑筋，改善家庭生活质量完善生活设施，以最少的投入换取最大的改善效果，也是该同志的生活资料之一。坚持勤俭节约，朴素简约的`生活方式和治家理念，是有限的财力发挥了最大的经济效益，促进了生活质量的改善和提高。
16、xxx在xx年的时间里，工作认真负责，待人热情，用心参加公司举办的各项活动，关心同事，发扬互助友爱的精神，主动协助其他同事的工作。凭借几年实际工作积累了丰富的工作经验，能够做到物品进仓熟练准确率高。
17、希望该同志在新的一年里进一步加强学习，不间断的理解新鲜事物，真正做到与时俱进。注意克服急躁情绪，坚持与人为善，进一步实现与他人和谐相处，持续良好的生活习惯和健康心态，发挥余热为社会为他人做出贡献。
18、能够以科学发展观统领经济社会发展全局，用心着眼促进经济社会全面协调可持续发展，不断增强本乡的综合竞争力。能够把提升软实力作为重要战略任务来抓，透过解放思想创新观念，科学决策提高效率，大力培育创业文化，激发人才活力。
19、以改善民生为重点的社会事业获得全面发展，构建和谐社会的各项工作进展顺利，坚持发展为重，富民优先，坚持把强省与富民有机统一起来，进一步增强群众的幸福感提高社会的和谐度。将提高优化投资创业环境作为重大战略举措来抓，思想上高度重视，工作上切实抓紧。
20、该同志注重政治理论学习，作为x下派干部，能克服各种困难，创新工作方式方法，对其分管的xx工作及全县的具体工作都提出不少建设性的意见，较好地完成了分管工作和县委交办的各项工作任务。
21、在投递刊物的工作中，诚信敬业，主动热情的为雇主负责，为用户服务，精心细致，科学筹划，从而保证每期刊物都能及时准确的送到达用户的手中，由于讲究信誉，认真踏实，严格履行协议，受到了雇主和用户的信任尊重和好评。
22、班子上任以来，坚持以科学的发展观统揽经济社会发展全局，确定了贴合我市实际状况的“建好生态城市，扩大经济总量，提高幸福指数”发展主题“生态立市工业强市口岸兴市农业稳市旅游活市文化名市”六大发展战略“走生态礼貌建设和又好又快发展之路”发展路径，经过近年来的锐意创新，开拓进取，取得了明显的成效，城乡面貌发生了巨大变化，促进了我市的跨越式发展。
23、xx能够坚持正确的政绩观，说实话务实事求实效，用心克服飘浮作风浮躁情绪。努力做到不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利。
24、该同志在工作中具有强烈的事业心和高度的职责感，工作勤勤恳恳任劳任怨。勇于开拓锐意创新，能够虚心向老教师学习，认真钻研教材，用心参与教研，努力提高自身的业务素质，取得了显着的工作效果。在生活中，该同志想他人之所想，急他人之所急，团结同志，乐于助人，注重提高个人修养，在搞好本职工作的同时，用心参加各种群众活动，认真完成组织交给的各项工作任务，受到了学校领导和家长的一致好评。
25、该同志工作态度端正，执行力强，工作成效突出，工作效率较高，有时为了完成较急的工作，加班加点，不计个人得失，推动本单位工作更好更快地向前迈进。希望新的一年发挥自身优势，使自己的综合潜力在工作历练中得到快速提升。
对纪检组的总体评价
经济发展要靠环境支撑。当前，已成为全省经济发展的主旋律，面对全省转型跨越发展的紧迫要求，创优发展环境成为推进转型跨越发展的现实需要。纪检监察机关作为推进反腐倡廉建设，护航经济发展的责任牵头部门，创优发展环境更应是责无旁贷，义不容辞。为此，各级纪检监察机关相继制定出台了优化发展环境，服务地方经济转型跨越发展的意见，对纪检监察机关发挥职能作用，全力创优发展环境，作出了明确的要求和具体的工作部署，这是各级纪检监察机关服务转型跨越发展采取的一项重要举措。那么怎样才能更加有效地落实好这一重要举措。笔者认为，当前必须把纪检监察工作紧密地融入到经济发展大局之中，把创优发展环境作为纪检监察工作服务经济发展的重要抓手，找准工作的结合点和切入点，认真履职，恪尽职守，清淤排障，兴利除弊，为创优发展环境提供五大保障。
一、加强勤廉教育，为创优发展环境提供思想保障
去年7.29山西全省领导干部大会以后，各级各部门和广大党员干部群众认真贯彻省委提出的转型发展、跨越发展战略部署，迅速掀起了一股干事创业、加快发展的热潮。干事创业，必先营造环境;营造环境，必先统一思想。为此，作为纪检监察机关要采取各种有效形式教育广大党员干部深刻理解转型发展、跨越发展的丰富内涵和基本要求，深刻理解勤政廉政与优化环境、加快发展三者的内在统一性，深刻理解勤政廉政就是优化环境，优化环境就是加快发展的道理，不断增强大局观念，提高服务意识、服务水平和服务效率，认真解决为政不廉、效率不高、执法不公、侵害企业利益等问题，更加自觉地融入到转型跨越发展的大业中来。要教育引导广大党员干部积极适应新形势新任务新要求，大力学习弘扬右玉精神、太行精神和纪兰精神，努力营造团结务实、勤廉高效的良好风气，进一步解放思想、真抓实干，旗帜鲜明地支持发展、服务发展、保障发展，切实把思想和行动统一到转型跨越发展的战略部署上来。要教育广大党员干部公正用权、廉洁从政，筑牢思想道德防线，经得起各种考验和诱惑，行得正、站得直、立得稳，一心一意谋发展，洁身自好永不沾，营造一个人人致力于想干事、能干事、干成事、不出事的氛围，把干事创业、加快发展的劲头鼓得更足，上下一心、步调一致，全身心地投入到转型跨越发展的大局中来。
二、加强监督检查，为创优发展环境提供纪律保障
转型发展、跨越发展是山西省委贯彻落实科学发展观作出的一项重大战略部署，是实现山西科学发展的根本出路。纪检监察机关作为优化发展环境的“主力军”，就要加强监督检查和纪律约束，努力营造符合科学发展的良好环境。要切实严明党的纪律，特别是党的政治纪律，坚决反对否定党的领导和社会主义制度的言论，严肃查处违反党的政治纪律的行为。要认真履行监督检查职责，采取切实有效的方式方法，加强对各级党委、政府推进经济社会科学发展重大决策部署贯彻落实的监督检查，坚决维护政令畅通。要深入开展廉政监察，围绕贯彻落实《廉政准则》等的法规制度，开展专项检查，进一步加强对党员干部的监督，着力解决党员干部在廉洁自律方面存在的突出问题，促进权力正确行使，公开透明。要深入开展执法监察，加强对土地出让、工程建设、政府采购、资源开发、安全生产、环境保护、民生保障等领域执法行为的监督检查，坚持提前介入、全程监督、规范程序、阳光操作，以减少问题的发生;不断完善行政执法工作的标准、规范、程序和责任制度，切实解决执法不规范和滥用自由裁量权的问题，促进依法行政。要深入开展效能监察，加强对行政机关工作效率和服务质量的监督检查，着力解决效率低、服务差，甚至吃拿卡要以及不作为、慢作为、乱作为等问题;要通过开展民主评议政风行风、听证对话会和明察暗访等活动，促进部门改善行政管理，增强责任意识和服务意识，克服和纠正门难进、脸难看、事难办的“衙门”作风和办事人员敷衍塞责、办事不公等不正之风，切实把风气搞正，作风搞实。
三、加强源头治理，为创优发展环境提供制度保障
没有规矩不成方圆，干事创业必须有制度作保证。为适应转型发展、跨越发展，需要对现有的政策、法规、规章和规范性文件进行清理，该废止的坚决予以废止，该修订的抓紧修订完善，逐步建立健全与市场经济体制相适应、与转型跨越发展相统一、与反腐倡廉进程相协调的制度体系，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制，努力消除破坏发展环境、阻碍经济社会发展的政策性障碍。要督促有关部门深入推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制、司法体制、干部人事制度改革，严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购等制度。要健全和完善行政审批中心、会计核算中心、经营性土地拍卖中心、产权交易中心、建设工程招投标中心、政府采购中心、医药集中采购中心、行政效能投诉中心等。同时，要整合资源，积极推动资源性产品价格和要素市场改革，逐步建立公共资源配置统一市场运作机制，推进公共资源交易的规范管理。要强化对制度执行情况的监督，特别要紧紧抓住领导机关和领导干部，尤其是各级领导班子主要负责人这个重点，紧紧抓住容易滋生腐败、破坏环境的重点环节和重点部位来加强监督，通过科学配置权力，健全权力运行程序，完善监督措施，逐步建立健全权力制约机制，防止权力失控、决策失误、行为失范。要以经济管理部门、行政执法部门、公共服务部门为重点，深入开展政务环境评议评价活动和民主评议机关作风活动，促进部门和行业作风的转变。
四、加强执纪办案，为创优发展环境提供政治保障
严肃查处违纪违法行为，坚决惩治腐败分子，是维护改革发展稳定大局的必然要求，也是优化发展环境，推动转型跨越的政治保障。当前，特别要严肃查处破坏经济发展环境和社会稳定大局的典型案件。重点查处行政不作为、乱作为，不负责、不落实以及办事不公、不给好处不办事、给了好处乱办事的行为;重点查处行政执法中乱收费、乱罚款、乱摊派和索拿卡要、徇私舞弊的行为;重点查处利用行政权、执法权谋取私利、贪污受贿等损害发展环境的典型腐败案件;重点查处土地管理、工程建设、矿产资源开发等重点领域的违纪违法案件，重点查处侵害群众利益、影响社会稳定的案件。特别是对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从重从严查处。同时要看到，在干事创业的艰难复杂过程中，难免会出现一些新情况、新问题，也难免会发生一些失误甚至错误。纪检监察机关要做推动干部干事创业的坚定支持者和坚强保护者，要从爱护干部的角度出发，把干事创业中出现的失误与严重违纪违法区分开来，既要查处严重妨碍和破坏发展环境的行为，又要支持广大党员干部大胆创新，解除他们干事创业的后顾之忧。对那些知难而进、锐意改革、争创一流、想干事、会干事、干成事的干部，要坚决支持和保护;对那些在经济发展中勇于开拓创新、出现失误的干部，要帮助总结教训，支持大胆工作;对那些在改革创新和干事创业中受到诬告的干部，要及时为他们澄清是非，坚决给予支持保护;对那些造谣中伤、诬告诽谤，破坏发展、从中渔利的，要严肃查处。真正做到支持改革者，保护创业者，帮助失误者，惩治腐败者，追究诬告者，进一步把干部干事创业的积极性和创造性转变为实现转型跨越发展的内在动力。
五、加强组织协调，为创优发展环境提供力量保障
协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作是党章赋予纪检监察机关的一项重要职责。纪检监察机关在创优发展环境、服务转型跨越发展过程中，必须进一步提高和增强组织协调能力，协调左右，联系各方，大力营造齐抓共管的良好局面。要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。在为经济发展提供保障和服务中，要积极探索，超前谋划，加强与司法机关、行政执法机关以及审计、组织、人事、宣传等部门的联系，充分发挥各个部门的职能优势，调动各方面的积极性，整合各种资源，切实形成优化发展环境的整体合力，为全局工作的开展奠定基础。要针对当前经济发展环境中存在的全局性、倾向性的深层次问题加强。通过驻点调研、开门评议、联席会议等多种形式进行分析研究，提出对策和建议，协助党委抓好落实，促进经济发展环境建设和管理的进一步提高和完善。要协助党委认真抓好建设责任制的贯彻落实。按照党政“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，对损害经济发展环境的失职行为，依据有关规定，严肃追究责任。
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