信访形势分析
今年，我局认真贯彻落实中央、省、市信访工作会议精神和县委县政府对信访工作的决策部署，以创建省、市信访“三无”县为工作主线，全面做好源头防范、积案攻坚、人员稳控等各项工作，现将有关工作情况及安排报告如下：
一、上半年信访工作情况
（一）“减存量、控增量”活动稳步推进。我局按照市、县关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。1—6月份，全局共排查各类矛盾纠纷2起，成功调处1起，调解成功率50%；防止群体性上访事件1起；县长热线交办案件7件，已办结7件；今年的“积案清仓”行动中，县交办积案1件，市交办积案1件。与去年同期比，信访总量有所下降。
（二）办件工作水平全面提升。今年上半年共受理县长热线7件，认真按照办件工作要求进行了转送、交办，受理率100%，办结率100%。来电占比提高，群众满意率提高。做到了群众来电件件有着落，事事有回音。
（三）来访接待工作井然有序。搞好日常来访接待。我局信访接待室今年上半年接待群众来访10批次，40人次，其中集体上访5批次，30人次，与去年同期基本持平。处理信访突出问题2起。
（四）信访积案清仓行动全力推进。今年来，县交办积案1件，市交办积案1件，我局严格按市、县有关文件要求，严格实行领导包案，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，落实包案领导责任，成立了信访积案化解工作专班，进行“四见面”、“两查看”推进问题化解。
（五）非访治理工作效果明显。在今年的“两会”期间，我局圆满完成“零到市、零到省、零进京”的工作任务。
一是认真组织开展矛盾纠纷的排查化解。坚持每月排查一次，敏感期开展了专项排查，做到情况明、底数清，问题发现得早，把握得准，处理及时。
二是强化敏感期的信访维稳工作部署和安排。在全国“两会”召开前期，我局组织召开信访维稳工作专题会议，就重点人员稳控工作明确任务、要求及工作责任，严格落实敏感期值班制度。
二、当前工作存在的问题
（一）到省进京上访仍存在隐患。长期信访老户糖业公司职工，经常以到省进京上访给党组政府施压，不断上访和缠访，以期满足他们的利益诉求，其要求1、原企业必须足额缴纳五险一金；2、安置就业并足额续交各种保险费；3、对原企业拖欠的工资补发到位。
（二）化解息访工作难度较大。商务局下属烟酒公司、百货公司等公司由于历史各类因素叠加形成疑难信访问题，涉及问题时间跨度较长，不能及时化解息案。
三、下一步工作打算
上半年，我局的信访工作取得了一定的成绩，但是，我们也清醒地认识到，当前我局的信访工作开展力度离市、县的要求还有较大差距，下半年，我们将继续加强工作力度，做到如下几方面：
1、消除隐患、钝化矛盾，及时处理上访案件，继续坚持领导接访日制度和包案制度，确保将矛盾消化在基层，解决在萌芽状态，努力做到不发生越级上访或集体上访事件。
2、全力以赴，化解市、县交办的信访积案，打一场漂亮的攻坚战，并总结经验，力争做到“息访一批、感化一批、教育一批、转化一批”，推动工作实现新突破。
3、坚持矛盾纠纷排查制度，对排查出的苗头及时召开案情分析会，作出预案，妥善处理。
4、紧跟时代发展，提高办事效率。针对网络舆情等新方面要有所了解，积极应对，并及时办结上级部门转办的
各类投诉、信件，加强协调联系，做好解释、稳控工作。
信访形势分析
各位领导：
根据会议安排，我就2020年三季度信访稳定工作形势分析作一简要汇报。
一、工作措施
（一）加强组织领导，提高信访稳定工作意识。
1、严格贯彻落实。集团公司党委高度重视信访稳定工作，认真部署，严格贯彻落实中央、省委、省国资委关于信访稳定工作的要求和任务。通过会议传达、文件学习、内部宣传等方式进一步强化各级工作人员对信访稳定工作的认识，切实做到知其理、明其害，设身处地想问题，真心实意解难题。同时制定相关制度，进一步规范信访事项受理办理程序，全面提升信访工作专业化、法制化、信息化水平，全力促进集团公司在稳定中发展。
2、明确责任分工。集团公司党委通过认真研究信访稳定工作的需要和特点，明确了目标任务和工作要求，统一思想，提高认识，对各项重点工作任务进行了细化分解，明确责任分工，将责任具化到部门，落实到个人，确保信访稳定工作在实际开展中有门可进，有人可寻。按照分级负责，归口办理的原则，交承办单位、部门按时限及时办理，做到妥善处理和化解各种矛盾，有效预防和解决影响稳定的各类事件。在集团公司各方的共同努力下，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了信访稳定工作的顺利开展。
（二）积极组织开展，加强工作落实。
1、强化稳定工作排查化解全覆盖。严格落实上级下发的各项涉稳风险排查化解稳控工作制度，结合我集团公司实际情况，细化工作内容，规范工作流程，强化工作措施。及时与各二级公司了解和掌握相关情况，预防和排查潜在因素，积极对接，加强关键节点、重要事项的稳定工作，要求各单位制定有针对性、操作性、有效性的澳门银银河官方入口的解决方案，加强政策的宣传，深入预防排查化解各类矛盾和社会风险隐患，切实做好稳控工作，确保无群众上访事件，无重大社会稳定风险事件发生。
2、保证来信来访有落实。集团公司认真对照自成立以来全部信访事项，从登记、受理、转送、交办、办理、送达、录入、督查督办等环节入手进行逐一筛查，针对重点信访事项和问题突出的领域，深入查找工作中存在的不规范问题，列出了问题清单，对查摆出的问题和暇疵信访件进行全面汇总，分门别类，理清重点问题、普遍问题和反复发生的问题，深入分析问题产生原因，并提出了整改措施。制定出台了《信访维护工作应急预案》，印发了《关于调整信访维稳工作领导小组成员的通知》、《信访工作制度》，下属各单位也建立了相应工作机构，集团公司形成了“统一部署、责任明确、多方联动”的信访维稳工作机制。
3、扎实开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动。集团公司党委年初安排部署了集团信访稳定工作，并组织下属各单位信访专员进行集中学习，要求各单位设立信访维稳信箱，对苗头性、倾向性的不稳定因素责任到部门，落实到个人。做好涉疫情矛盾纠纷集中排查化解工作情况台账的按月上报，做好2020年度重大决策社会稳定风险评估统计汇总表及信访稳定工作季度的上报。在集团公司党委的领导下开展了2020年党建、纪检专项督查工作，将信访稳定有关工作列入督导重点工作内容中，对各单位进行实地督查，翻阅台账，查看笔录，并对涉疫情况进行摸底。通过开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，着力健全工作制度，夯实基层基础各个环节，完善落实矛盾纠纷，使集团公司稳定、健康发展。
二、存在的问题
（一）对信访稳定工作认识不足，渗透不深。在实际工作开展中，依然存在部分员工对于信访稳定工作不了解、不明白，甚至毫无概念的现象，发生与自己相关的不公事件时不知所措，不能通过合理的手段解决问题，存在将问题扩大化，影响恶劣化的隐患，归根结底，还是宣传不够深入，学习教育不够扎实。下一步，集团公司将持续强化信访稳定宣传教育工作，积极引导，充分借鉴“枫桥经验”，让问题在最小的范围内妥善解决，坚决维护集团公司内部稳定。
（二）基础薄弱，缺乏相关专业人士。集团自2015年成立至今仅5年时间，基础薄弱，底蕴不足，在省属企业中是一个年轻企业，信访稳定工作开展的时间短，经验少，相关事件少，典型事例少，在工作开展中存在把不准方向，找不到问题的问题。随着职工人数日益增长，潜在问题也随之增长，为了后续工作的有序开展，下一步，集团公司将通过上级部门对信访稳定工作开展方式的指导和对相关业务人员的培训，汲取先进经验，不断提升业务水平，完善制度机制，确保信访稳定工作扎实推进。
信访形势分析
**区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，全面落实中央和省、市、区委关于信访工作的决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实增强忧患意识，坚持问题导向，强化底线思维，抓实信访保障工作各项措施，坚决做到“大事不出、小事也不出”，以实际行动当好首都政治“护城河”，为**全会顺利召开创造和谐稳定的社会环境。
一、信访工作总体情况
（一）信访工作情况
1-9月份，全区共计登记个体访512批820人次。进京个体访21批25人次；赴省个体访27批45人次；到市个体访109批227人次；来区个体访355批523人次。1-9月份，全区登记集体访59批647人次。全区登记到市以上集体访14批123人次,其中进京集体访2批10人次,到市集体访12批113人次。1-9月份，未被登记到北京重点地区涉访。2020年以来，市以上信访部门转交我区信访事项545件，其中人访155件，信访111件，网访279件。截至9月27日，已经按期办结515件，30件正在期限内办理中。受理率、办结率均处于全市前列，满意率相对落后。
（二）当前工作情况
6月份以来，国家和省市信访局先后组织召开了信访局长会议，对疫情期间和下半年信访工作进行部署，省市先后出台了《信访工作考核细则》，强化了倒排约谈机制，信访工作成为唯一一项实行“一票否决”的工作。省委办公厅印发了《河北省信访工作考核和责任追究实施办法》，明确了16种情况，给予通报、约谈、挂账督办、重点管理预警、重点管理和组织纪律处理，其中受到重点管理的地方和部门，年度考核直接评为不合格，一年内取消评先资格，取消主要负责同志、主管负责同志、分管负责同志评先受奖、晋职晋级资格。市委提出，信访年度考核后三名的县（市、区），党政主要领导和主管领导不予提拔重用。当前，全区信访工作有以下重点：
（一）领导接访（下访、约访）工作。省市要求，区委书记、区长每周轮流公开接访一次，其他区级领导每月至少接访一次，入住群众工作中心的单位领导班子成员，每人每月至少到本级群众工作中心接访半天，并带案下访一次。敏感时期，每天必须有党政主要领导接访。按照要求，我区群众工作中心每天都有区级领导接待，所有初访案件都有领导接谈，所有赴省进京访案件都在第一时间调度。
（二）领导包联信访事项工作。省市要求，每名区级领导每年至少包联化解10件信访事项，其中涉房、涉金融等群体性问题必须包联，要求包联领导要亲自约访、亲自调度、亲自协调、亲自稳控。包联案件化解后再发生进京访的，将启动追责。目前，全区468件信访事项和苗头隐患都由区级领导包联。下半年，全区上报备案区领导包联案件108件，每名区级领导4件，正在办理上报中。承办市领导包联案件4件（其中涉金融案件3件，一般案件1件，都已经办结）。
（三）重复访治理工作。按照要求，所有系统内重复信访案件都列入重复访治理范围，必须全部息诉罢访。省市交办我区到市以上重复访案件50件，已经全部办结上报。
（四）进京访治理工作。7月21日起，国家信访局再次恢复接访，省市信访局每天点对点通报各地进京访情况，每周通报一周汇总情况，每月进行倒排，对进入倒排的县（市、区）领导进行约谈，对重点集体访和重复访启动“一案三查”问责程序，对连续倒排的县（市、区）启动驻点追责机制。我区7月份登记进京访4批5人次，全市倒排第七，8月份，5批5人次，全市正排第六名，9月份，7批13人次，全市排名11名。
二、当前重点问题隐患
（一）重点领域。1、涉房群体，包括香缇蓝湾、春源华府、和金家园、溪水蓝湾、科华锦绣城、清华在水一方b区等项目进场交房问题，惠欣园、顺德小区等建成商品房房本办理问题，阳光城、兰汀竹溪等小区物业系列问题；2、工资问题，涉及中景华庭、香缇蓝湾、兰汀风景、水郡花都、秀兰别墅、尚东城、璟秀城等建设项目，神湖四季生态园用工工资；3、金融领域，包括正捷投资、华银文印、张鹏飞非吸等重点案件。
（二）重点群体。目前较为活跃的四个，分别是：90年代大中专毕业生、原农村信贷员、农电工、原农技员。
（三）重点问题。包括**镇韩家佐村问题、北陵山村问题，受疫情影响的工资发放问题，拆违等重点工作引发的相关问题。
（四）重点人员。目前，中联办交办我区重点人员3人（**镇张金路稳控中、方顺桥镇葛金印精神异常正在住院治疗、南韩村镇张青峰已经彻底化解），区内梳理进京访重点人员9名（**镇高增武、郝满仓、陈玉梅、刘自强、韩岐锋，神星镇苑翠，大册营镇李桂兰，南韩村镇陈稽森、刘家台乡庞玉柱）。其他重点人员包括涉法案件、突发事件当事人及其家属、重点群体的组织者、以及涉房、涉金融群体的参与者。另外还包括市联席办推送给我区的重点群体参与人员，包括秀兰集资购房户、中凯集资人员、兰青集资人员，等等。
三、存在的问题及原因
我区信访总量高位运行，既有领导干部主观原因，也有社会利益格局调整和群众思想观念的客观原因。
（一）涉房涉建领域风险高、稳控难度大。随着解遗工作的开展和房地产领域的不断规范，问题项目在逐渐减少，但我区存量大、问题多。同时，该群体人员多且复杂，购房户或业主涉及多个县市区，其中还有人在北京、石家庄居住、工作。购房群体诉求长时间得不到解决，情绪激动，加之法制观念淡薄，不走司法渠道，习惯于上访维权。
（二）涉众型经济投资受损问题处于高发期。近年来，涉众型经济犯罪案件明显增多，投资受损群体异常活跃。区公安分局今年共涉非法集资刑事立案6起，这些案件，区域跨度大、侦办难度大、涉及人员多、稳控难度大。
（三）群众思想认识有误区，法制观念淡漠。一是有的群众错误认为，只要找的领导和部门多了才能引起重视，问题才能得到解决，其反映的问题只要短时间内得不到解决，就不断的上访施压。二是部分群众“信访不信法、信上不信下”“大闹大解决、不闹不解决”的思想根深蒂固，出现纠纷不是运用法律手段维护权益，而是找政府。
四、工作措施
（一）做好接访工作。认真贯彻落实省市联席会议关于做好群众接访工作的有关部署，每天安排一名区级领导到区群众工作中心接访、约访，受理来访诉求，倾听群众呼声，维护社会和谐稳定，最大限度把群众吸附在区内。
（二）加强领导包联。全区所有信访事项和矛盾隐患全部明确包联领导，在案件办结基础上继续深入调解，争取彻底息诉罢访。会议期间，区领导下沉到分包乡镇、分管部门，直接协调参与信访问题的调度解决和人员稳控工作。
（三）信息报告研判。启动信访苗头“日排查、日报告”制度。10月20日至**全会结束，各乡镇、区直部门一把手每天上班第一件事要召开碰头会，对重点人重点问题逐人逐案分析研判，掌握人员动态和问题事态，每天上午九点之前报区信访局。各单位一把手要主动向信访人公开手机号码，保持24小时畅通，及时接听信访人电话，主动与信访人见面接谈。一把手要全面掌握域内信访重点人员、精神异常人员以及各类突发事件，做到贴身监控，全程掌控，人员可控。
区联席会议梳理出了全区重点人员和重点问题，连同今年7月份以来所有到市以上访，全部推送到相关责任单位，要求各单位全部落实“五包一”稳控责任，每天逐人报告稳控情况。针对梳理出的涉房涉建领域（香缇蓝湾、科华锦绣城、春源华府、和金家园、溪水蓝湾），九十年代中专毕业生（涉及漯河工业技术学校）等6个重点问题，进行了责任分解，一天一见面，死看死守，做到人在我知、人动我知、确保不出问题。
（四）筑牢第一道防线。各乡镇结合秋冬季疫情防控工作，在乡村主要路口卡点增加值班人员，坚决防止重点人员外出。同时，提前做好应急预案，至少安排5名工作人员和一台备勤车辆，确保一旦发生突发事件，立即出发处置。
（五）加强驻京值班。成立驻京工作组，由区公安分局政委赵爱民带队，信访局局长李志泉任组长，成员从各乡镇抽调，开展驻京值班保障工作。工作人员必须服从驻京值班工作组统一指挥，在北京各车站、中南海周边、天安门附近、国家信访局接访中心等敏感地区安排人员蹲点值守，有效发挥最后一道防线作用。
（六）做好值班备勤。各乡镇、重点部门要抽调专门车辆和人员，全天在单位备勤，一旦出现失联失控人员，或者接到接人指令，三小时内赶到北京处置，确保人员、车辆、经费保障到位，防止贻误战机，造成影响。
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