市委书记在2022年全市医疗保障工作会议上的讲话
同志们：
这次全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市劳动保障工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员各方面力量，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步做好新形势下的劳动保障工作。刚才，会议表彰了去年全县劳动保障工作先进集体和先进个人，并签订了今年劳动保障工作目标责任书。首先，我代表县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺下面，我讲四个方面的问题。
一、开拓进取，求真务实，去年全县劳动保障工作成效显著
××××年，在县委、县政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的关心支持下，全县劳动保障工作以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持树立和落实科学发展观，坚持就业再就业工作“两手抓”，进一步巩固“两个确保”，加快社会保障体系建设，切实维护劳动者合法权益，各项工作取得了新进展。集中体现在“两个加强”、“两个扩大”、“两个推进”。
一是就业再就业和农村劳动力转移工作进一步加强。通过认真贯彻落实就业再就业的各项扶持政策，积极开展再就业培训，强化就业再就业服务，全县通过各种渠道安置就业再就业人，其中安置下岗失业人员人，大龄困难群体人，分别完成市政府任务的%、%、%。农村劳动力转移工作，以增加农民收入为目标，以制度创新为突破口，以扩大劳务输出为主渠道，以强化农村劳动力培训为着力点，实现农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。劳务输出人，完成市政府下达任务的，其中组织输出人，自发外出务工人。
二是社会保险参保单位和人数进一步扩大。截止××××年底，全县参加企业职工基本养老保险单位达到户，参保人数增加人，达到万人;机关事业单位养老保险参保单位户，人数达到万人;农村养老保险参保人数达到万人;各项保费收入总额达到亿元，支出总额达到余万元，确保了全县离退休人员的养老金按时足额发放。
三是劳动保障监察和劳动保障争议仲裁工作稳步推进。劳动监察部门对全县家用人单位实施了年检，涉及劳动者万人，下达《责令改正通知书》份，责令补缴社会保险费万元，社会保险扩面人，督促补签劳动合同人。受理举报投诉案件件，结案率达以上。劳动仲裁部门积极稳妥处理劳动争议案件件，案件标的万元。鉴定劳动合同份，促进了劳动关系的和谐稳定。
我们取得这些成绩，关键在于坚持了以人为本，牢固树立了科学的发展观，始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在政策制定和实际行动上体现了求真务实和执政为民的指导思想。实践证明，只要我们真正践行“三个代表”重要思想，就会得到群众的真心拥护，我们的各项工作就会得到顺利推进。
二、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的重要一年，也是全面实现“十五”目标、为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。总的看，做好今年劳动保障工作具有许多有利条件。一是我县已进入新一轮的跨越式发展和加快经济结构调整时期。随着“工业立县、工业强县”战略的落实，经济增长对就业增长的拉动作用将会越来越明显，社会保障的物质基础和社会条件将会越来越好。二是从中央到地方，都把劳动保障工作作为全局工作的重中之重。中央连续两年颁布了一号文，把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要措施。省、市、县都把扩大就业，促进再就业，建立健全社会保障体系作为中心工作之一，把新增就业岗位和控制失业率纳入国民经济宏观调控的重要目标。三是积极就业政策和再就业扶持政策的效应将进一步释放。各级财政扶持资金普遍增加，各项扶持政策进一步落实，就业再就业和农民工转移技能培训全面加强，再就业援助服务体系更加健全完善，就业再就业的政策环境更加有利。这些都为我们做好今年的工作提供了有力支持。同时也要充分认识我县劳动保障工作面临的严峻形势。一是就业压力仍然较大。下岗失业人员再就业、改制企业职工安置、大中专毕业生就业、城镇退伍复员军人政策性安置、农村劳动力转移等诸多工作交织在一起，就业、再就业工作压力较大。二是劳动者素质较低。从就业再就业结构看，劳动力素质与新增就业岗位要求不相适应的问题仍然突出。三是部分单位特别是省市属企业改制缓慢，社会保险费欠缴逐年上升，各项基金支付压力越来越大。一些非公有制经济负责人对社会保险工作重视不够，认识不足，导致社会保险参保面窄，扩面进展缓慢。四是拖欠工资、因工伤亡事故得不到妥善解决的情况时有发生，职工合法权益保护工作亟待加强;劳动保障监察执法设施缺乏，执法检查环境不佳等等。要切实解决这些问题，需要进一步加大政策和工作的力度。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、
树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神，统一思想，提高认识，明确方向，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。
三、明确目标，突出重点，统筹做好今年的劳动保障工作
今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持以人为本，以落实劳动保障政策为主线，以强化就业和再就业服务为手段，以加大资金投入为保证，多渠道开发就业岗位，大力促进就业和再就业;整合培训力量，扩大职业技能培训规模，提高农村转移劳动力整体水平;进一步加快完善社会保障体系;加强依法行政，切实维护劳动者合法权益，努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。
任务目标是：城镇安置就业人，其中安置下岗失业人员人，就业困难群体人;劳务输出完成人;城镇登记失业率控制在以内;企业养老保险征缴总额达到万元，当期收缴率达到，清欠率达到。
工作重点：(一)加强就业培训，进一步做好农村劳动力转移工作。做好农村劳动力转移工作，关系全县城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整，关系广大农民群众生活水平的提高，关系农村改革发展稳定的大局，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，有着深远的意义。温家宝总理在十届人大二次会议的政府中指出“要加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”，在十届人大三次会议的政府中指出“要多渠道转移农村富余劳动力”，总理连续两年在政府工作报告中专题提出这项工作，最有力地说明了劳动力转移培训的重要性。为做好这项工作，县政府出台了《关于加强农村劳动力转移就业培训工作的意见》，一是要充分利用现有教育培训资源。劳动和社会保障、教育、农业、财政等有关部门要通力协作，紧密配合，把多头分散的培训力量集中起来统一使用，积极推进农村劳动力职业技能培训工作。在充分发挥县劳动就业训练中心和县职业中专职业技能培训主渠道的基础上，把县技校、教师进修学校、卫校、体校、农广校和其他社会培训机构作为培训基地，充分利用这些社会培训资源，走优势互补、联合办学的路子，进行分散培训，各培训基地提供师资、场地、设备、实习材料等，并进一步改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，强化产学结合、校企合作。二是要建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。县职业中专、农广校要先行一步，积极申报成为“劳动训练培训基地”，勇于承担培训任务。同时，不管公办、民办，只要符合条件，鼓励支持社会各方面力量开展农村劳动力转移培训工作。充分利用现有教育培训资源，按照市场运作的机制，多领域开展培训，实现全方位竞争。三是突出培训重点。今年要重点开展农村劳动力转移技能培训，全县人的职业技能培训任务必须完成，同时要积极探索培训机制，为我县大规模开展培训奠定基础。—年，要建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人才资源开发力度。年以后，要扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我县现代化发展水平相适应。四是增加资金投入，实行阳光操作，确保培训工作顺利开展。今年县财政安排万元的专项资金，专门支持农村劳动力转移培训工作。财政安排的培训资金，只能用于参加转移培训农民的补贴，真正让农民受益，要确保专款专用，严禁截留和挪用，提高使用效益。范文先生澳门银银河官方入口的版权所有
(二)采取多种措施，统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长，实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径，大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业，积极开辟公益性就业岗位，继续抓好再就业重点企业，培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员，工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位，特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位，要优先安置“”人员，并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策，促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标，继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设，搭建县、乡、村三级服务平台。同时，要进一步加强对外劳务协作，大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施，鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人，努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持，引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业，转变就业观念，积极自主创业和灵活就业。
(三)继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是确保各项改革顺利推进的坚实基础，必须大力加强，不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一，也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展，切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程，摆在突出位置，像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实，要充分抓住我县经济加快发展的有利时机，进一步强化综合措施，以私营、个体、灵活范文先生澳门银银河官方入口的版权所有就业人员为重点，依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围，使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴，加强企业欠费的清理追收，增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度，特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督，建立企业参保缴费的诚信制度，发挥社会监督作用，努力提高征收率，做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度，重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定，严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴，通过新闻媒体定期公布征缴工作情况，对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴;对恶意欠费的单位，要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理，对拒不参保、恶意欠费的单位，在通过新闻媒体公开曝光的同时，将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报，降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金;拒不整改的，予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标，完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的，各乡镇各企业要采取有效措施，想尽办法，压缩支出，挤出资金，在今年内完善职工医疗保险。同时，县医保办要做好相关的服务工作，强化定点医院、定点药店的基础管理，及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费，构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展，不断增强社会保险基础设施建设的投入，不断增强管理服务科学化、规范化、标准化，进一步完善业务工作流程，提高社会化管理服务水平。
(四)加大劳动保障执法力度，切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济，必须依靠法制建设，强化法律手段，充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用，妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理，完善劳动关系三方协调机制，推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度，加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理，提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制，加强劳动争议调解工作，为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量，切实加大执法检查力度，强化社会保险费的依法征缴，将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点，适时开展专项执法大检查，推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为，严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作，加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理群体性事件。对改革中出现的人民内部矛盾，要坚持积极审慎、分类处置的办法，按照全县安全稳定工作会议要求，进一步完善情况通报和信息沟通机制，及时处理群众来信来访反映的问题，确保社会稳定。
四、加强领导，完善措施，确保全年目标任务的完成
今年我县的劳动保障工作任务重、困难多，解决前进中的各种矛盾和问题，实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求，我们一定要按照上级的统一部署，以对党、对人民高度负责的精神，认真履行职责和义务，完善工作措施，确保目标任务的实现。
一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作，毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置，结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作，分管和相关领导都要明确工作责任，加强对重大政策和难点问题的研究，把握规律和趋势，把握不同阶段的不同特点，抓住主要矛盾，着力解决好突出矛盾和问题，带动面上的工作。
二督促检查，建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查，定期向县政府汇报，并将有关情况报县全方位目标考核办公室。
三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局，各司其职，各负其责，扎扎实实抓好各项工作落实。
(四)加大宣传力度，让劳动保障政策走进千家万户。要坚持正确的舆论导向，加强政策宣传和舆论引导，强化舆论监督，提高全社会对劳动保障工作的关注程度，推动劳动就业观念转变，使劳动保障政策法规走进社会各界、千家万户，营造良好的工作环境和社会氛围，促进劳动保障工作的深入开展。
同志们，做好劳动保障工作任务光荣而艰巨。在新的一年里，各级各部门要以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，努力开创劳动保障工作新局面，为全面完成今年经济社会目标任务做出新的更大贡献。
市委书记在2022年全市医疗保障工作会议上的讲话
在今天召开的全市住房保障工作会议上，我根据简阳等五起土地违法案件的情况，讲二点意见。
一、、把握形势，提高认识，进一步增强土地管理的紧迫性和责任感
要准确把握的第一个形势：土地监管更加严格，查处更加严厉。近年来，为加强土地管理，国务院连续下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强土地调控有关问题的通知》、《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策的通知》等文件。监察部、人力资源社会保障部、国土资源部也于20xx年公布了《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令))，对惩处违反土地管理规定的行为作出了明确规定。这些文件下发之后，土地管理形势开始向好的方面转变。但是总的来看，土地管理形势依然十分严峻。正如国土资源部徐绍史部长在5月24日“未报即用”整改查处电视电话会议上所说的三句话“总体趋于好转，尚未有效遏制，反弹压力很大”。为此，国土资源部、监察部连续开展了查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动，以及今年首次覆盖宜宾的土地卫片执法检查(全国已是第10次)。国家土地督察成都局也适时启动了例行督察，集中人员和时间对一个地方的土地利用和管理情况进行全面的核查。土地管理涉及范围逐步扩大，方式不断创新，工作持续规范，查处更加严厉。20xx年国家对违反土地管理规定采取的措施是约谈和亮黄牌、拉警报;20xx年不仅是亮黄牌、拉警报，而且还扣减了用地指标;到今年就不是扣指标的问题了，而是举红牌、问责了。
要准确把握的第二个形势：全市违法用地情况不容乐观。从举报了解和实地核查来看，一些区县以扩大内需为名在短时间内大批量征地，操作程序不规范;有的地方对被征地农民的补偿安置标准偏低，被征地农民抵触情绪大;特别是有个别县、乡镇突破政策界限，未批先用、借机圈地、搭车用地等。如果违规违法用地不能得到有效遏制，可能出现大量问责的局面。
对此，我们必须要进一步提高依法管地用地的意识，正确处理经济发展与土地规范的关系，要从三个方面来提高认识：一是依法用地管地就是在保红线。18亿亩是一条红线，必须守住，无论如何不能突破，否则十几亿人口的吃饭问题就没有保障。这是中央的要求，也是各级政府的政治任务。二是依法用地管地就是在保发展。如果因为某个区县违法批地、违法占地导致全市用地审批被暂停，将严重影响到全市经济社会的发展。三是依法用地管地就是在保护自己。根据15号令规定，一个地方土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%，但造成恶劣影响或者其他严重后果的，要对县级以上地方政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员实行问责，给予警告直至撤职处分。
二、全面清理，认真整改，切实加强土地管理
按照国土资源部安排，今后土地卫片执法检查将成为常态，我市将在接下来的一两年内接受土地督察机构的例行督察，例行督察是对行政辖区土地管理的全面督察。为了避免出现全市用地审批被暂停以及大量相关人员被问责的情况，全市各级各部门应切实做好以下三个方面工作：
一是抓紧时间组织清理和自查。各区县政府牵头，组织国土资源、规建、发展改革、监察等相关部门对辖区用地情况进行一次彻底、全面的清查，对辖区内所有的未报即用、边报边用、未供即用的违法用地，以及政府违法批地情况做全面的排查，同时严格按照法律法规和政策规定对全市的征地报批、征地补偿、耕地保护和补充、土地供应和办证、执法监察等工作进行认真检查反思，力争尽早发现违法违规问题，自行纠正处理，争取工作的主动性。
二是针对问题及时整改完善。对自查清理发现的土地违法违规行为，对照规定，认真研究，分类处理，该上报农用地转用和土地征收的要抓紧上报，该依法安置补偿到位的迅速补偿到位，该组织供地的迅速开展供地工作，该依法查处的要坚决查处到位，涉及犯罪的要及时移送司法机关，全力做好卫片执法检查和土地例行督察的相关准备工作。
三是进一步建立和完善长效机制。各区县要认真对照清理检查中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，积极采取措施，深入分析原因。在抓好查处与整改基础上，在土地违法防范机制、发现机制、查处机制、责任追究机制以及共同责任机制等方面进一步完善有关制度。
市委书记在2022年全市医疗保障工作会议上的讲话
同志们：
经县委、县人民政府研究，决定今天召开这次全县劳动保障工作会议，主要任务是总结去年工作，贯彻落实省、州劳动保障工作会议精神，安排部署今年全县劳动保障工作。会上县长庞红艳同志还要就如何做好今年的劳动保障工作作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。
去年一年，是我县经济快速发展，社会全面进步的一年。一年来，全县劳动保障工作在县委、县政府的坚强领导下，紧扣发展第一要务，突出和谐社会建设这一主题，狠抓州县目标任务的全面落实，克难攻坚，开拓进取，求实创新，使我县劳动保障事业呈现出加快发展、全面推进的良好势头。概括起来主要有以下几个特点：
第一、劳动保障各项目标任务圆满完成。*年全县劳动保障工作，在县委、县政府的领导下，在各相关职能部门的通力配合下，全面完成了州人民政府下达给我县的各项目标任务。
一是就业再就业工作取得新进展。全县城镇新增就业人员3912人，完成计划目标的100.3%。1110名下岗失业人员实现再就业，完成计划目标的100.9%，其中帮助488名“4050”人员实现再就业，完成计划目标的102%。农村劳动力转移就业9515人，完成计划目标的100.2%。城镇登记失业率为4.2%。
二是各项扶持政策得到认真落实。去年是启动新一轮就业再就业政策的第一年，我县实施积极的就业政策，加大扶持政策的落实力度，全年共计落实社保补贴66.5万元，职业培训补贴155万元，职业介绍补贴48万元，职业技能鉴定补贴15万元,岗位补贴51万元,发放小额贷款60万元。
三是狠抓职业技能培训。全年共组织各类培训7544人，完成计划目标的126%，其中再就业培训1202人，完成计划目标的100.2%；创业培训121人，完成计划目标的101%；就业前培训402人，完成计划目标的101%；组织农村劳动力培训5816人，完成计划目标的194%，职业技能鉴定发证2405人，完成计划目标的102.2%。
四是社会保险覆盖范围继续扩大。全年各项社会保险新增扩面2376人/次。共核定征收各项保险基金6253万元，其中：征收企业养老保险费2396万元，完成计划目标的101%；征收失业保险费222万元，完成计划目标的111%；征收医疗保险费1572万元，完成计划目标的105%；征收工伤保险费52.8万元，完成计划目标的110%；征收生育保险费26万元，完成计划目标的100%；征收机关事业单位养老保险费1995万元，完成计划目标的172%。
*年，我县全面完成了州政府下达给我县的劳动保障工作任务，既是实现积极就业政策最好的一年，又是社会保险扩大覆盖范围和基金征收最好的一年，也是农民工工作取得重大进展的一年。劳动就业工作、企业养老保险工作、医疗保险工作、充分就业社区建设工作分别受到表彰。全县劳动保障工作呈现出难点突破、整体推进、全面发展的良好态势。
第二、解决群众切身利益成效显著。*年，全县劳动保障工作始终坚持以人为本，执政为民的理念，以“关注民生、尊重民意、维护民权”为主题，听民声、解民忧、济民困，把解决群众切身利益作为首要任务，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是在城镇创建“充分就业社区”试点工作，着力解决“零就业家庭”就业问题，全面落实省政府关于帮助“零就业家庭”至少1人就业的承诺。全年共帮助267户“零就业家庭”每户至少1人实现就业。二是突出抓好农村劳动力培训转移，使五千多农村劳动力得到有效转移，特别是通过农村“零转移户”的调查和培训工作，基本使农村有转移愿望的“零转移户”，至少1人实现了转移。促进了农民增收。三是落实小额贷款担保基金30万元，为60名下岗失业人员发放贷款60万元，从而带动了更多的下岗失业人员实现了再就业。四是为4319名退休人员发放养老金4016万元，其中增加基本养老金待遇420万元，人平增加165元，让退休人员不仅提高了生活水平，也享受到了社会的发展成果。五是为19022名医疗保险参保人员支付医疗保险费1510万元，确保参保职工医疗待遇的落实，保障了参保单位患病职工的及时医治。去年是劳动保障工作对象、特别是困难群众得到实惠最多的一年。
第三、各项劳动保障职能充分履行。去年的劳动保障工作除了全面完成各项险种的扩面征缴任务和就业政策的落实外，还全面贯彻执行了各项劳动保障法律法规。依法开展劳动保障监察，积极宣传劳动保障政策，深入到各用人单位督促其与员工签订劳动合同，为劳动者缴纳社会保险。积极主动支持和维护“两路”建设。对劳资纠纷和工伤事件，做到快立快结，慎重处理。全年对360户用人单位开展了劳动年检，责令用人单位补签劳动合同4743份。为农民工追讨被拖欠工资23万元。处理劳动争议案件132起，结案132起，结案率100%。接待信访2000多人/次，做到次次有回音，件件有结果。有效维护了劳动者的合法权益，为维护全县良好的社会秩序作出了积极努力。
第四、劳动保障工作机制不断创新。*年，县委、县人民政府把劳动保障工作作为贯彻落实科学发展观和践行“三个代表”重要思想的重要内容，摆在十分突出的位置。县委、县政府多次听取劳动保障部门的，多次专题研究劳动保障工作，多次召开专题会议部署劳动保障工作。各乡镇党委、政府也进一步加强对劳动保障工作的领导，切实解决乡镇劳动保障服务中心的办公场所和人员经费等问题，协调解决社保费征收中的各种具体问题。各相关职能部门自觉把涉及劳动保障工作的任务作为应当履行的社会责任和政治任务，积极支持、紧密配合。财政部门加大资金投入和调度力度，确保了基金安全和各项待遇的支付。工商、公安、工会、工商联、妇联、城建、卫生等单位都较好地履行了各自的职责。劳动保障主管部门除采取层层分解工作任务外，还会同地税部门采取一月一分析、一月一布置、一月一检查的工作模式，一同分析情况，一同宣传政策，一同核定征收，对确保各项任务圆满完成产生了积极作用，收到了明显的效果。从而使我县党委总揽、政府总管、劳动保障部门主管、相关部门联动、社会各界参与的劳动保障工作机制得到了进一步完善和落实。
以上成绩的取得是各级党委、政府高度重视和全县上下齐心协力，团结奋斗的结果，也凝聚着全县劳动保障系统干部职工的智慧、汗水和才华。在此，我代表县委、县政府，向重视、关心、支持劳动保障工作的各级各部门及社会各界表示衷心的感谢！向全县劳动保障系统的干部职工致以诚挚的问候！下面，我就如何做好今年的劳动保障工作，讲三点意见：
一、分析形势，提高认识，正确认识劳动保障工作在建设和谐社会中的作用和地位
今年，是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，做好改革发展稳定的各项工作，为党的十七大胜利召开创造良好环境和条件，是全党的共同责任，也是劳动保障工作应尽的职责。各级各部门要从发展的高度、稳定的角度、和谐的要求出发，正确认识劳动保障工作在建设和谐社会中的重要地位和作用，不断增强责任感，紧迫感。
（一）做好劳动保障工作，是解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要
随着城镇化、工业化、市场化进程的加快，人民群众对比较充分的就业、健全的社会保障、较高的工资收入期望值不断提高。当前，城乡居民最为关注的社会问题，主要是“看病难、看病贵的问题”、“就业失业问题”、“收入差距过大的问题”、“养老保险问题”等等。这些问题件件关系到国计民生，事事与劳动保障工作有关。因此，扩大就业再就业，夯实民生之本；加快完善社会保障体系，落实民安之策；理顺收入分配关系，奠定民生之基，是当前劳动保障工作面临的重要任务。切实维护好、实现好、发展好人民群众的生存权、就业权、社保权和报酬权，使人民群众得到实实在在的实惠，不断享受改革发展的成果，是劳动保障工作的基本目标。各级党委、政府，劳动保障及各相关部门和广大用人单位必须予以高度重视。
（二）做好劳动保障工作，是维护公平正义、构建和谐社会的内在要求
当前，我国已进入改革发展的攻坚时期，利益调整的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构调整优化，利益格局不断调整，构建社会主义和谐社会更需要坚持公平正义。从劳动保障工作肩负的使命看，必须加快健全城乡一体的平等就业制度、权利与义务对等的社会保障制度、公平与效率兼顾的工资分配制度，统筹协调各方面群众的利益关系，促进社会公平，维护社会正义，保障人民合法权益，激发社会活力，增进社会和谐，形成社会主义现代化建设的强大力量和巨大动力。
（三）做好劳动保障工作，是坚持协调发展，壮大县域经济实力的现实需要
落实科学发展观，构建和谐社会，不断提高人民群众的生活水平，必须要有足够的经济实力作保障。从我县的实际情况看，去年全县共核定征收入库各项社保基金6253万元，加上地方财政配套资金和上级补助收入，全年入库社保资金近8000万元。同时，全县劳动保障部门要负担19022人的医疗保险，以及4319人的企业和事业单位基本养老保险费的支付，另外，还要负担起全县下岗失业人员的培训、安置社保补贴和生活困难补助，以及农村劳动力转移培训、安置补贴。这些必要经费的支付，相当我县地方一般性财政收入的50%以上。如果这些资金组织不起来，就要直接用我县的一般性财政收入来支付。因此，各级党委、政府及各相关部门要高度重视，充分认识到做好劳动保障工作对实现县域经济更好更快发展的重要意义，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。
二、明确任务、突出重点，努力开创劳动保障工作新局面
*年是贯彻落实县十三次党代会和县十六届人大一次会议精神的关键年，我们要按照“两会”和全县会议的总体要求，结合我县劳动保障工作的实际，抓住工作重点，攻克工作难点，确保我县劳动保障工作任务的全面落实。为此，我们要重点做好以下几方面的工作：
（一）明确目标，确保劳动保障工任务全面落实
随着经济社会的不断发展，人们对健全社会保障体制的愿望越来越强烈，劳动保障工作在经济社会发展中的作用和地位越来越重要，各级党委、政府也越来越重视劳动保障工作。为此，各级政府每年都将劳动保障工作目标任务细化并层层签订责任状。今年，全州劳动保障工作会议已经召开，下达给我县的劳动保障目标任务非常艰巨。我们一定要明确工作责任，强化工作职能，全面完成各项目标任务。
一是要继续实施积极的就业政策。统筹做好下岗失业人员、农村富余劳动力、城镇新增劳动力、高校毕业生、复员退役军人的就业再就业工作。全年完成城镇新增就业3500人，完成下岗失业人员再就业1000人，其中“4050”人员再就业400人；组织农村劳动力转移就业9000人，其中劳动部门组织5800人。城镇登记失业率控制在4.3%以内。
二是要强化职业技能培训鉴定。全年完成就业再就业培训2000人、创业培训120人、新增技师和高级技师30人，劳动保障部门组织农村劳动力转移培训3600人；职业技能鉴定发证1500人。
三是要狠抓社会保险新增扩面工作。全年完成社会保险新增扩面4595人，其中，企业养老保险新增扩面1400人，失业保险新增扩面400人，医疗保险新增扩面1170人，工伤保险新增扩面1200人，生育保险新增扩面425人。
四是要狠抓社会保险费征收。全年完成各项社会保险费征收目标6023万元，其中，征收企业养老保险费2296万元，机关事业单位养老保险费1580万元，失业保险费215万元，医疗保险费1850万元，工伤保险费52万元，生育保险费30万元。
五是要加快“金保工程”建设，完善州、县、乡镇、社区四级业务专网，完成数据整理、整合，完成劳动力市场和社会保险两大应用软件本地化工作。
同时，按照州政府*年度劳动保障工作《目标责任书》的要求，还要加大财政支持力度。按不少于一般预算收入的1.5%的比例落实就业补助费，足额预算做实企业养老保险个人帐户的配套资金；落实困难群体医疗保险补助资金，加强劳动保障监察、劳动争议仲裁机构建设，落实人员和工作经费。
（二）统筹兼顾，健全城乡一体化的就业服务体系
就业是民生之本，必须始终把就业摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要的议事日程，加快城乡一体化的就业服务体系建设，不断扩大就业再就业。
一是要依托经济持续增长拉动就业，实现经济社会发展与扩大就业的良性互动。经济增长是解决就业问题的根本途径，我们要抓住经济发展的机遇，实现发展经济与促进就业并举的战略。支持民营、私营等非公有制经济的发展，大力发展就业容量大的劳动密集型产业，为城镇新成长劳动力和下岗失业人员提供更多的就业岗位。
二是要落实新一轮就业再就业政策，充分发挥政策引导作用。实施积极的就业政策，是促进就业的重要手段。各级党委、政府，各相关职能部门要按照国发[*]36号、鄂政发[*]1号文件精神，在贯彻落实上下功夫，重点解决政策落实中的难点问题。各相关部门要搞好协调配合，切实落实税费减免、小额贷款、社保补贴等政策，鼓励支持自谋职业、自主创业、带动就业，引导企业吸纳更多的人员就业。
三是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立平等的就业体系，形成城乡劳动者平等的就业制度和就业环境。坚决取消各种制约农民工进城就业的歧视性政策，切实将农民工纳入城镇就业、社保、教育、卫生、计生等公共服务体系。今年，要着力推进农民工工伤保险、大病统筹、医疗救助等工作，落实平等就业补贴政策和工资分配制度。劳动保障部门要将农民工的工伤保险、医疗保险纳入社会保险扩面的重点；相关用人单位及主管部门要将农民工的工伤保险、医疗保险作为企业参保缴费的重点。同时，要切实做好农村劳动力转移就业服务工作。大力实施农村劳动力技能就业计划，着力抓好农村劳动力转移培训工作，努力提高农村劳动者的职业技能、转移就业能力和外出适应能力。实施农村劳动力转移就业是州政府承诺的十件实事之一，各乡镇和相关部门要高度重视，落实专人负责，强化工作措施，将此项工作与新农村建设工作有机结合起来，推动农村经济社会发展。
四是要改革再就业资金分配方式，提高再就业资金的使用效率。从今年起，再就业资金要重点向困难就业群体倾斜。按省要求，社保补贴支出要不低于30%，培训、鉴定、职介补贴要达到20%以上。重点帮扶特困群体的就业再就业，对大龄人员重点强化社保援助，保生活；对年轻人员重点强化技能培训，促就业；对特困家庭提供就业援助，扶上岗。目前，正在落实“4050”灵活就业人员上年度社保补贴工作，相关部门要把工作做实做细，确保应享受对象的社保补贴得到全面落实。
五是要完善就业援助机制，重点解决困难群体就业问题。要大力开发公益性岗位，开办社区服务实体，创办就业再就业基地，开展“充分就业社区”创建活动等，着力解决大龄下岗失业人员、城镇长期失业人员、城镇“零就业家庭”等困难就业群体的就业问题。以免费培训、组织劳务输出等方式着力解决农村“零转移户”的转移就业问题。解决“零就业家庭”就业问题，也是州政府今年要办理的十件实事之一，各级党委政府要认真制定方案，加强组织领导，狠抓工作落实。要对“零就业家庭”进行调查摸底，按实名制搞好登记、公示，建立台帐，制定帮扶方案，实行定人定责，一户一策，动态管理，限时解决。要对“零就业家庭”实行政策倾斜，结合充分就业社区建设，公益性岗位的开发，社保补贴政策的实施，对“零就业家庭”实行“两免一补”的鼓励就业政策。今年，由政府购买的公益性岗位重点安置“零就业家庭”就业。
六是要进一步完善劳动力市场功能建设，要按照“新三化”的要求，完善现有劳动力市场的服务功能，进一步提高服务水平，搭建起能够满足统筹城乡就业的服务平台。
（三）突出重点，不断完善社会保障制度
深化社会保障制度改革，健全社会保障体系，是构建和谐社会的重要目标任务。今年的社会保障制度改革任务非常艰巨，要按照构建和谐社会的要求，逐步建立起保障人群全覆盖、保障形式多样化、保障标准相适应的社会保障体系。因此，我们要以社会保险扩面续保为重点，一手抓扩大覆盖面，一手抓政策完善。
一是要努力扩大社会保险覆盖面。要以建立用工备案制度为基础，以劳动年检结果为依据，以社保稽核检查为抓手，以劳动保障监察为手段，整合资源，部门联手，依法将城镇从业人员纳入社会保险范围，重点是规模以上企业、民营企业、个体工商户和灵活就业人员。今天授牌的劳动保障诚信单位做得较好，给用人单位起到了示范带头作用。社保扩面工作要努力做到参保对象应保尽保，基数应核尽核，保费应收尽收。确保州政府下达的扩面新增4595人和征缴社保费6023万元的目标任务全面完成。
二是要进一步加大社会保险的稽核力度。要集中时间、集中人员对缴费单位申报、缴费情况开展重点稽核。对不按规定申报社会保险费的，要强制核定并移交地税机关征收。要加大对社保费欠费、拒保、漏保行为的查处力度，对故意隐瞒、随意降低缴费基数、缴费比例或拒不参加社会保险的单位必须依法予以处罚并公开曝光。
三是要完善医疗保障体系，重点抓好城镇困难群体医疗保障制度建设。一方面继续扩大医保覆盖范围，推动非公有制企业及其职工和灵活就业人员参加基本医疗保险；一方面积极研究探索城镇居民医疗保险政策办法。今年要特别抓紧做好城镇低保人员和其他困难群体医疗保险的调查测算、资金筹措、办法制定等工作，年内要启动城镇低保人员的医疗保险工作。
四要尽快完成农保机构的交接工作。做好农保基金的自查自纠，积极探索新型农村养老保险政策改革。
五是要加强基金监管。社保基金是“高压线”，是人民群众的“保命钱”，任何单位和个人都不得侵占、挪用、截留。各相关职能部门要健全基金监管制度，完善业务流程，规范拨付程序，建立审计、舆论、社会、内部多位一体的基金监管体系，加大依法查处力度，确保社保基金安全完整。
（四）强化措施，健全技能人才培训体系
技能人才特别是高技能人才是技术工人队伍的核心力量，是推进技术创新的重要力量，是科技成果转化的中坚力量，在经济社会发展中具有不可替代的作用。劳动保障及其相关部门，要把技能人才的培养放在突出位置来抓，为经济社会全面协调发展提供人才支撑。
技能人才的培养是一项系统工程。要充分发挥政府公共培训机构的主导作用，加强组织领导，采取政策导向，进行分类指导，及时搞好督导。要完善培训制度，落实培训经费，落实培训场地和师资。千方百计完成州政府下达的各项培训和鉴定发证工作。要积极推行实习制度、名师带徒制度、企业培训制度，广泛组织开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等活动，不断提高培训质量和技能水平。为了抓好技能人才培训，我县要着力加强县就业培训中心的能力建设，要围绕“工业富县”和提高劳动者素质的目标，强化基础建设，充实培训设施，扩大培训容量，提高培训能力，逐步向建立技工学校的目标迈进。
要建立健全规范的信息服务平台，公共培训机构要根据市场需求，及时调整培训专业设置和培训方向，实现培训与就业的有效对接，引导技能人才按市场规律合理流动。要坚持技能水平与待遇标准挂钩，完善技能人才的薪酬制度，要鼓励用人单位为技能人才办理企业年金和补充医疗保险，要坚持物质奖励与精神鼓励相结合，完善技能人才的培训与培养制度。
（五）创新机制，健全劳动保障维权体系
当前，我县与全国其他地方一样处于改革攻坚时期，发展的关键时期，矛盾的凸现时期，用工单位侵权事件呈高发态势，迫切要求健全劳动保障维权体系，促进社会和谐稳定。要健全劳动合同监管机制，巩固发展和谐劳动关系。要以非公有制企业和进城务工人员为重点，全面落实劳动合同制度，做到用工必须签订劳动合同，劳动合同的内容必须依法依规，劳动合同变更必须平等协商。劳动保障部门要加强对各类用人单位特别是民营企业实行劳动合同制度的指导、服务、管理和监督。要实行劳动合同签订普及化、内容规范化、履行严格化、管理工作信息化，切实发挥劳动合同在劳动关系调整中的基础作用。
要积极推进工资集体协商制度，逐步健全平等协商的工资决策机制。新的最低工资标准已经出台，要严格执行最低工资标准制度，形成政府调控的最低工资保障机制。要全面推进工资支付保障制度，加强工资支付重点监控，巩固和扩大农民工工资清欠成果，健全监控有力的工资兑付保障机制。
要健全综合调处机制，维护劳动者合法权益，要大力推行集体合同制度，加强职工集体与企业间平等协商、民主管理、自我约束、减少集体争议和纠纷。要健全劳动争议调解仲裁制度，大力推进劳动争议仲裁机构建设，依法仲裁，着力提高劳动争议仲裁的规范化、权威性、结案率。
要完善劳动保障监察体制，加强执法监督，依法查处不签劳动合同、违反最低工资规定、恶意克扣拖欠劳动者工资、任意延长工作时间、拒不参加社会保险等违法侵权行为，切实维护劳动者合法权益。同时，要抓好《劳动保障监察条例》和省政府117号文件的贯彻落实，积极解决好劳动保障监察机构的人员编制、办案经费、装备设施，逐步改善办案条件。
要继续开展执行劳动保障政策诚信等级单位评定工作，完善评定办法，实行动态管理，通过诚信等级评定推动用人单位执行劳动保障政策法规，依法履行相应的责任和义务。
三、加强领导，落实责任，为劳动保障事业全面协调发展创造良好条件
目标任务已经确定，政策措施已经明确，关键是加强领导，强化责任，狠抓落实。
（一）强化目标责任，健全科学管理体制。各级党委、政府及其相关部门要把劳动保障工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导，掌握动态，落实措施，形成党委政府领导、劳动保障部门主管、相关部门配合、社会广泛参与的工作机制。要严格目标管理，层层签订目标责任状，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实。乡镇要迅速按照以钱养事机制，落实项目内容，签订项目合同，全面落实任务。做到年初有部署，年中有督办，年底结硬帐。要充分发挥劳动就业工作领导小组、农民工工作联席会议制度、劳动关系三方协调机制的作用，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。
（二）多方筹措资金，完善基本保障机制。发展社会保障事业，资金是后盾。按照公共财政的要求，财政部门要加大对就业和社会保障的投入，按规定将地方就业补助配套资金、做实基本养老保险个人帐户资金、困难群体医疗保险补助资金、社会保险扩面工作资金、“金保工程”建设资金等，足额纳入财政预算，及时拨付到位。要强化基金管理和监督，严格收支两条线，切实做到专户储存、专款专用，既不挤占挪用，也不沉淀不用，关键是要依法依规使用，公开、公示、阳光操作。对挤占挪用的要坚决查处。劳动保障工作任务重、责任大、要求高，各相关部门要切实保障劳动保障工作的经费，为劳动保障工作正常运转创造良好的条件。
（三）加强协调配合，优化劳动保障工作环境。劳动保障工作直接面对成千上万的劳动者和用人单位，涉及的领域宽，服务的对象广，工作的内容多。要真正落实劳动保障工作各项目标任务，各相关部门之间必须密切配合，建立健全良好的工作机制，创造良好的工作环境。特别是劳动保障主管部门、税务、工商、公安等职能部门要多通气、多协商，真正形成部门配合、社会参与、齐抓共管的工作机制。齐心协力推动劳动保障工作。
（四）提升服务水平，强化劳动保障工作能力建设。劳动保障工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面，服务对象千千万万，服务的范围不仅涉及城镇、还涵盖农村。做好劳动保障工作，要靠各级党委、政府加强领导，要有各级各部门的通力协作，要有强有力的资金支撑，要有科学的管理体系，同时，更要建立一支业务素质强、政治素质好、服务水平高的劳动保障工作队伍，以确保党和政府的劳动保障政策和各项目标任务落到实处。
要深入开展弘扬八种风气、创学习型机关教育活动。切实加强政治理论和业务知识的学习。努力提高干部职工的综合素质。要把学习作为一种自觉、一种习惯、一种修养、一种境界。注重理论学习的同时，进一步强化业务知识学习，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在深刻理解国家宏观经济政策、产业政策的基础上深入研究新形势下劳动保障工作出现的新情况、新问题，不断增强工作的主动性、预见性，提高决策的科学性。
要严格行政执法，努力提高依法行政能力，认真开展“五五”普法教育活动，宣传贯彻劳动保障法律法规，认真落实行政执法责任制、过错追究制，坚决制止和纠正不作为、乱作为。加大政务公开的力度，完善行政许可、公共服务以及其他业务办理程序，接受群众监督，规范行政行为，提高行政效率。按照管理规范化、信息化、专业化的要求，不断加强学习能力、执政能力、管理能力、服务能力建设，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、运转协调、业务规范、操作快捷、信息畅通、服务优质的劳动保障运行机制。
要进一步加强思想作风建设。劳动保障工作事关人民群众的切身利益。做好劳动保障工作必须进一步转变工作作风，牢固树立科学的发展观，正确的政绩观和群众观，坚持以人为本，时刻把群众的安危冷暖放在心上，始终把群众的利益作为想问题、作决策、办事情的依据，带着深厚的感情帮助群众解决具体问题和实际困难。不仅劳动保障部门要做到，各部门和广大用人单位都要做到。同时，要深入基层、深入群众，了解一线真情，掌握一手材料，动脑筋，想办法，在解决热点、难点问题上谋求新的突破。要深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，按照惩防体系建设的要求，切实加强建设责任制，健全制度，严格监督。
要高度重视宣传工作，进一步加强政务信息和宣传工作。围绕法、社会保险扩面征缴、劳动者维权等重要政策和重大活动，优化宣传方案，创新宣传形式，提升宣传档次。宣传劳动保障工作，树立劳动保障工作良好形象。
同志们，劳动保障工作事关广大人民群众的切身利益，事关改革发展和社会稳定的大局。做好劳动保障工作，任重而道远，艰苦而光荣。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，克难攻坚，开拓创新，扎实工作，全面完成*年劳动保障各项目标任务，为我县经济和社会更快更好发展作出积极的贡献。
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