村级民生改善情况
尊敬的各位领导：
大家上午好！
首先，请允许我代表镇党委、政府对各位领导在百忙中抽出时间亲临我镇检查指导工作表示热烈的欢迎。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在相关部门的支持下，我镇以科学发展观为统领，精心组织，统筹安排，狠抓落实，各项民生工程和生态建设工作进展顺利，并已取得了良好成效。现将相关情况汇报如下：
一、民生工作
我镇党委政府高度重视民生工作，树立以人为本的执政理念，全面贯彻落实科学发展观，切实为民办实事办好事，将其作为“民心工程”、“德政工程”来抓，精心组织，统筹安排，科学实施，2011年全镇民生工程共涉及11大项50个小项（其中：协办项目10个、主办项目40个），非年度项目42个现已全面完成，且已通过了市、县民生办的检查验收，年度项目8个正稳步推进，10余个项目超额完成全年目标任务，取得了较好的社会效果，群众反映良好。
（一）工作开展情况:
1、成立组织，加强领导。为切实把民生工程落到实处，真正让群众受益、得到实惠，镇党委政府高度重视，及时召开会议，研究部署全镇民生工作。成立了由镇党委书记为组长，镇长及分管副镇长为副组长的民生工程领导小组，具体负责全镇民生工作的统筹安排、政策指导、工作督查、工作考核。
2、落实任务，明确责任。镇领导小组立足工作抓早、抓主动，坚持早研究、早安排、早实施、早落实的思路，将民生工程工作逐1
一细化、量化，任务分解到村，落实到人。每一项民生工作都有分管领导和具体责任人，并明确了其职责任务。
3、广泛宣传，积极营造良好的工作氛围。为促进广大人民群众积极、主动参与民生工程实施，我镇加大宣传力度，通过办理宣传专栏、多形式、多层面召开各种民生工作会议，有效地将党委政府实施民生工程的理念、内容、政策措施等进行广泛宣传，为民生工程的顺利实施营造了良好的氛围。
4、强化措施，确保工作落到实处。一是将民生工作作为党委政府重要工作来抓，同时纳入镇村干部年度目标管理考核办法予以逗硬考核；二是强化督导，坚持定期召开工作通报会，及时研究处理各项民生工作推进中存在的问题，改进工作方法，做到运筹帷幄，有的放矢；三是建立工作制度，严明工作纪律，凡对工作不负责任，推诿扯皮或工作不力，造成不良影响的，一律按照《干部管理办法》，从严追究相关人员的责任；五是严格各项民生工程资金管理，保证工程资金及时足额到位，对民生工程建设资金，预先拨付启动资金，按进度拨付建设资金，保证了工程建设实施需要，同时加强对民生工程资金管理使用的监督，切实提高了资金使用效率。
5、资料整理汇总。各分管领导牵头，负责各块民生工程资料的收集，再交镇民生办，由民生办按照民生文件要求分类、整理、汇总。
（二）工程进展情况：
1、就业促进工程：实现城镇新增就业86人、下岗失业再就业30人、就业困难人员12人、残疾人新增就业5人，城镇失业率为
3.67%,各种劳务培训近1.3万人。14个项目（其中2项为协办项目）,现已全面完成。
2、扶贫解困工程：发放城市困难群众医疗救助100人，年人均2
145.83元，农村困难群众医疗救助1500人，年人均159.78元，帮助农村贫困残疾人37人发展生产增加收入，落实计划生育奖扶政策172人，均已完成全年目标任务。
3、教育助学工程：补助寄宿贫困生生活费273人；救助贫困大学生2人，共计1980元；帮助13个残疾人接受义务教育。
4、社会保障工程：我镇严格按照“申请、评议、审核、审批”程序和“三榜公示”要求开展了低保户对象年度复核工作。我镇享受农村居民最低生活保障1483人，累计月补助72.75元；农村五保161人，集中供养95人；为有需求的残疾人家庭实施无障碍改造2户；新型农村养老保险达1493人；各类资金发放达50万元，
5医疗卫生工程：通过广泛宣传、动员，充分调动群众参加农村合作医疗政策的积极性，2011年全镇已有33896人参加新农合，参合率达95.5%；为1个白内障患者免费实施复明手术；95%以上的农村孕产妇享受住院分娩，保证了妇女身心健康。
6、百姓安居工程：“身安则心定，安居则乐业”。为把百姓安居工作落到实处，我镇组织专门人员对全镇进行摸排，明确危房改造对象，为42户群众实施危房改造；动员了3户受地址灾害威胁户成功避险搬迁；为60户群众新建沼气池60口，改善了群众生产生活条件，降低了能源污染。现已全面完成全年目标任务。
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7、基础设施工程：我镇基础设施薄弱，成为制约镇村经济发展、提高群众收入的'瓶颈，为改善基础设施建设，提高公共服务能力，今年多方筹集资金100余万元在七拱桥村新修水泥路1公里、文雅桥村新修水泥路4公里；完成病险水库整治1座；协助供电公司改造农村电网，在新竹村新增10kv高压线路干线长19公里，保证了群众日常生活用电充足、安全。
8、生态环境工程：我镇严格按照国家退耕还林政策要求，切实3
加强森林管护，先后两次代表市县分别迎接中、省关于退耕还林成果的检查验收，并顺利通过。现今，我镇有林面积9228亩，森林覆盖率达50%，其中退耕还林6784.15亩，群众直接享受国家补助约156万元。
9、文化体育工程：为丰富群众业余文化生活，我镇坚持在每个村每月免费放映公益电影1场，投资20余万元新建综合文化站1个。
10、市民生工程：我镇安排专人与镇四所学校一道，认真摸排，准确掌握贫困学生家庭经济状况，对1000名贫困中小学生实施资助，帮助他们完成学业。
（三）主要成效
1、加强领导，强化工作职责。我镇强化领导责任，切实把实施民生工程摆在实践科学发展观、推进和谐社会建设的重要位臵，加强领导，强化责任。强化领导机制和工作推进机制。分管领导分工包干制，按照分管领导负总责、具体承办人员为第一责任人的要求，将我镇各项民生工程工作责任到人。
2、强化基础工作，完善工作推进机制。进一步规范补贴或补助类的民生工程资金管理，严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的办法；继续实行工作督查等各项制度，认真落实好各项惠民政策；建立健全民生工程设施运行、维护、管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
3、落实配套资金，加强资金监督管理。进一步优化支出结构，继续加大民生工程建设的投入力度，将改善民生工程作为保增长的出发点和落脚点，确保民生工程建设的配套资金足额安排，加强民生工程资金的支付进度，严禁挤占、挪用、滞留、虚列及虚报冒领等民生工程资金行为，切实提高民生工程资金的使用效益。
4、强化督查考核，加快项目实施进度。建立目标考核制，健全4
检查督查制度和项目实施进度倒排制度，定期组织工作督查。建立健全责任追究制，对民生工程组织实施过程中出现的忽视、迟缓、粗心、松懈乃至推诿、扯皮、工作不力，造成影响全镇民生工程推进的人和事，要坚决查处，决不姑息。
5、主动作为，搞好协调服务。全镇干部深入民生工程一线，积
极开展，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见；进一步加强与上级相关部门的协调配合，积极开展信息交流和沟通，随时掌握民生工程的政策动态和举措，确保我镇民生工程工作顺利推进。
6、加大民生工程的宣传力度。民生工程离不开广大群众的支持
和参与。我镇积极探索民生工程宣传的新形势、新方法，采取群众喜闻乐见的方式，进行多角度、多层面的宣传，努力营造良好的工作氛围，提高群众的知晓度、参与度，提高民生工程的社会影响力。要以群众满意为工作准则，自觉接受社会的监督，建立便民利民的服务机制，简化工作程序，使人民群众更直接、更深刻的感受到党和政府的惠民政策的“阳光”。
“民生工程”是“阳光工程”，是老百姓的“放心工程”，改善
民生与发展经济相辅相成，解决民生问题与推进经济建设紧密相连，目前，我镇民生工作中取得了一定的成绩，但也存在许多不足，离上级的目标和要求还有很大的距离，因此我们要更加发奋努力，不断完善和创新工作，让领导满意、让群众称心。
（四）存在的问题
1、具体项目未及时下达或一次性下达，造成乡镇不能一次性分解落实民生工程任务，多次修改文件及目标分解表。
2、下达的指标任务与实际完成情况有一定难度。如新型农村合作医疗参合率要求达92%以上，而参合属农民自愿，部分身体健康的
农民不愿参加，再加之，40%—60%的外出务工农民-联系困难，为完成任务，村干部只好买单垫交，为此村干部意见很大；如城镇医疗保险下达指标，而保险属居民自愿，自愿缴纳城镇医疗保险的居民很少，为完成任务，只好政府掏钱为居民交保险。再如下达农村低保名额少于实际贫困人数，为此有些贫困户意见很大，也产生了一些矛盾。
3、配套资金难以足额落实。民生工程政策受益群众主要在农村，我镇承担的民生工程任务十分繁重，如农村沼气池建设、公路村村通工程等都需要大量的配套资金，由于镇财力有限，只能采取多渠道筹措方式予以解决。导致镇村两级增加新的债务，农民集资也意见纷纷。
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4、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
5、孕产妇住院分娩统计困难。
（五）工作建议
1、民生工程项目应及时或一次性下达，以便乡镇一次性、统筹做好任务分解。
2、合作医疗下达指标任务应结合乡镇实际，量力而行，或调整政策方向，让老百姓生病住院均可享受一定的补助；保险项应按居民自愿原则，合理下达指导性目标，让乡镇财政减负。
3、工程建设类民生工程在充分尊重群众自愿的基础上，结合实际下达目标任务，要保证配套资金，尽量不让镇村增加新的债务。
4、孕产妇住院分娩，卫生部门应该建立一个完善的信息共享系统，避免人员的重登和漏登。
二、生态建设
加强环境保护和生态建设，构建环境友好型社会，事关镇域经济社会发展全局，是造福当代、惠及子孙的大事。近年来，镇党委、政府在致力加快经济发展的同时，坚定不移地实施“生态强镇”战略，全力打造生态***，取得了明显成效。
（一）、生态建设的主要做法和成效
近年来，我镇围绕打造“蓝天碧水、青山绿地”的生态特色，按照“科学规划、合理开发、永续利用”的要求，全面加强生态保护和建设，大力发展生态经济，科学经营生态资源，全力打造生态品牌，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
1、严格保护生态资源
镇党委、政府把生态作为最大的财富加以保护，综合运用法律、行政和经济手段，严格保护生态资源，为可持续发展提供保障。一是以严格的制度保护生态。建立农药、化肥、农膜等农用生产资料的安全使用制度，严格控制农业面源污染；探索建立林地分级保护制度，现有林地保有量稳中有升；坚持实行基本农田保护制度，不断加大耕地特别是基本农田保护力度，严守耕地红线。二是以严格的执法检查保护生态。认真执行环境保护-法律法规，以查处污染事故和解决人民群众反映强烈的污染问题为重点，全面加强对污染防治设施、建设项目、建筑施工、秸秆禁烧、危险废物等环境保护执法检查，以有力的环境监管巩固了生态保护成果。今年以来，严肃查处了18件环境违法行为，环境违法行为得到有效控制。
2、加快生态建设步伐
以建设生态***为目标，以农村面源污染控制、废水、垃圾处理、乡村环境综合治理、乡村绿化、农村沼气建设等工作为重点，加快推动我镇生态环境建设。一是严格控制农业面源污染。积极推广使用高效低毒、低残留农药和有机肥，确保农产品卫生安全；加强畜
禽粪便管理和处理工作，合理规划养殖规模，防止污染环境；积极推行秸秆还田和综合利用。二是抓好废水、垃圾处理。加快编制申报争取废水处理和垃圾处理站建设项目，完善生活垃圾分类收集、集中收运处理机制，已建成垃圾填埋场1个、垃圾池32个，规划建设垃圾中转站2个，垃圾池148个。三是全面推进城乡环境综合整治。巩固场镇“五乱”、乡村“三乱”治理成果，不断改善群众生产生活环境。四是加快“绿色***”建设。结合退耕还林，动员群众实施庭院绿化、见空插绿，以户绿化、以户管养，截止2015年底，全镇林地面积达到9228亩。五是加快农村沼气建设。积极引导群众利用清洁能源，今年新建沼气池120口，全镇沼气池达到1100口。
3、拓展生态开发空间
始终把生态资本作为最具升值潜力的资产，充分利用独特的生态资源，找准经济建设与环境保护的最佳结合点，积极发展循环经济，培育做大生态产业。生态农业方面，以农业标准化促进农产品与市场、农户与企业有效对接，高标准建成白兔坪村肉兔养殖、雀林村肉牛养殖、茅坝村花椒种植基地等一批有机、绿色农产品基地。
（二）、生态建设存在的主要问题
一是群众的环境保护意识不高、参与不足。群众对创建生态的意识还不够浓厚，不少社群众普遍缺乏对生态建设的认识，公众参与的主动性和积极性不足，参与人数少，参与领域不广泛。
二是生态建设未完全步入规范化、制度化轨道。当前，我镇在生态制度建设方面还不完善，因此还不能保障生态建设沿着规范化、制度化的轨道进行。
（三）、下步工作打算
1、强化组织领导。认真贯彻环保优先方针，坚定不移实施“生态强镇”战略，引导全镇上下充分认识建生态的重要意义，增强环
保和生态意识，自觉把生态建设工作转化为实际行动，形成强大工作合力。将生态建设目标任务具体化、项目化，分解落实到各分管领导、各部门，坚持做到主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。健全统一协调机制，实行联席会议、情况报告和联系点制度。
2、狠抓生态建设。强力控制农村面源污染，积极争取开工建设废水处理、垃圾处理等重点生态项目建设，做好***河清淤、河堤整治工程，深化乡镇环境综合治理工程，大力推进“绿色***”建设，坚持最严格的基本农田保护政策，突出抓好农村沼气池、太阳能等新能源的使用，构建良好生态体系。
3、加大环保执法。严格建设项目环境管理，切实把好环境审批关，杜绝上化工等重污染、高耗能项目，“三同时”制度执行合格率达100％。抓好日常监管，健全污染监测监控体系，组织联合、专项执法行动，对各种环境违法行为从重处罚，严厉打击。
村级民生改善情况
我们__镇共辖20个行政村24399口人。全镇共有20个农村党支部，856名党员，76名党员示范户（网格长）。
市委提出的党建服务民生工作宗旨在于：“举党建统领之纲，干服务民生之实，正党员干部之风，固立党执政之基”。基于这种认识，去年年底推进会之后，我们__镇党委对照市委《方案》，认真开展回头看，本着“顶层设计要切实管用，步骤逻辑要环环相扣，结果体现要相互印证，工作过程要求真务实”四大原则，从严从实、抓长抓常、固化物化、扎实推进我镇党建服务民生工作。现将有关情况简要汇报如下：
即围绕“抓好党建、聚焦民生、服务群众”这个主题。既把握好三者的有效互动、有效衔接，又掌握独立个体的抓长抓常、固化物化，形成有机统一，形成新的常态。
一是把问题的化解作为__的第一民生，充分发挥处理问题的“五制”作用，并与党建服务民生的相关机制有机统一，提高可操作性和实效性。目前，__的基本做到了小事不出村大事不出镇。
二是把乡村清洁工程和创建卫生城市工作相结合，拿在手上，常抓不懈，为百姓的生活起居创造一个舒适卫生的环境，此项工作在月考核、年考核中始终处在全市的前列。
一是抓实四大要点：即就是一手抓服务，一手抓民生。既要抓党员干部的教育，又要抓党员示范户的管理。
在服务方面：主要是拓宽党建服务渠道，提高服务质量。在镇党建服务民生代办站设立受理台、交办台、热线台、导诉台；同时设立四大公示专栏：程序公示栏，代办事项公示栏，服务人员、内容公示栏，站办承诺公示栏。各支部代办点也相应设立五大公示栏：党建服务民生公示墙（栏）、问题处理公示栏、代办事项代办人公示栏、干部坐班人员时间公示栏、镇村干部澳门银银河官方入口的联系方式公示栏。
在民生方面：在确定重点的基础上，我们不但抓好社会管理、群众即时诉求，还抓好了在镇人代会上提出的十件民生实事。
在党员干部教育方面：坚持每月各支部23日的党员干部、党员示范户的例会不动摇，坚持每月镇班子成员上党课制度不动摇，同时将教育融入人品文化及__“八字”精神内涵，既注重提高党员干部的党性修养，又注重培养党员干部的为人之道，还要把全体党员干部统一到市委这个指挥棒下。
在党员示范户的管理方面:一是强化培训，今年以来培训三次；二是检查考核，每月通过例会收集民情民意，检查民情日记，检查收集化解的数量，检查信息上报情况，每月对党员示范户进行考核评比。
二是抓实四大环节。即宣传、收集、办理、反馈。
在宣传上：综合逐级走访办法、代办事项办理、系列惠民政策、服务承诺、监督、督办六项内容汇编成册，全镇干部、党员、代表人手一册，进行宣传，让群众明白党建服务民生工作是干什么？干部党员怎么做？自己怎么做？
在收集上：不断拓宽收集渠道，主要采取村干部坐班、民情恳谈会、党员示范户入户、民情信箱、镇热线台、镇坐班受理台、镇站办长受理、领导班子及包村干部个别受理八种形式。
在办理上：主要明确牵头人、责任人、协办人，明确化解时限、重大问题研判、跟踪督办、公示、约谈六种方式。
在反馈上：即时解决的口头反馈，村干部处理的面对面反馈，重大问题书面签字反馈。
三是抓实四大人群。即：班子成员、站办所长、村级主干、党员示范户。将每个站办所长作为一个代办点一并纳入党建服务民生工作管理序列，一月一例会。
四是抓实四大责任。即：班子成员的牵头责任、包村干部及站办所长的协办责任、各村主干的直接责任、领导干部的督办责任（镇班子成员谁交办、谁督办，其余事项谁牵头、谁督办）。
五是抓实四大例会。即：每月23日各支部的党员干部及党员示范户例会（收集汇总民情信息、上党课、会议研判、考核党员示范户、落实帮扶工作及“三个一”）；每月24日的党员示范户组长（支部书记）及机关干部例会（搭建四大平台，即：汇报平台、交流平台、竞赛平台、交办平台）；每月25日党政班子联席研判例会；每个周一、周三、周五的机关例会。
六是抓实四大细节。即：交办、督办、公示、约谈。
交办分三种形式：每月24日例会的统一交办、镇坐班领导及时交办、重点事项专门交办。
督办分三种形式：一般诉求片长督办；坐班领导交办，谁交办谁督办；主要事项书记镇长督办。
公示：对于在时限内没有化解的民生诉求，要在公示栏进行公示。
约谈：对于工作人员不重视、不作为，导致案件人为升级或者久拖不解的，要责承镇组织、纪委进行约谈。
七是抓实四大资料。在程序和效果的体现上，实行一薄、一账、两表、三卡。即镇村两级会议记录薄；未即时解决问题台账
；每月民情信息登记表及办理情况汇总表；交办卡、督办卡、反馈卡。八是抓实四项活动。即开展走访慰问特困户活动；开展“提档升级、争先晋位”活动；开展“一个党员一面旗，群众有事就找我”活动；探索开展居家养老“夕阳红”服务活动。特别是在居家养老“夕阳红”服务活动中，我们以__村为试点，采用公私结合的方式建立日间照料中心，同时对孤寡老人开展“三个一”活动，即每月每个党员干部要么叫一顿饭、要么送一顿饭、要么做一顿饭，达到全村贫困老人、孤寡老人照料全覆盖。目前这项活动已在__村试行成功，下一步在全镇推广，期间要为每个党员干部发放记实卡。
村级民生改善情况
乡人民政府按照按照县委、县政府的要求，认真做好民生改善的各项工作，主要工作完成如下：
一、1—6月份，乡民生工程实施情况
2014年以来，我乡及时将为民办事和民生工程列入了党委、政府工作议事日程，多次召开党委会议进行专题讨论，成立乡民生工程领导小组、监督小组，在工作中明确分工，责任落实到人，对每项工作做到有目标和时间安排，确保全年任务落实。各分管领导带领所属一班人奔赴村社第一线，了解村情、社情等，掌握第一手材料，然后认真实施所负责的工程。督察小组随时不定期的督查工程进度和开展情况，并及时提出好的建议，以便更好地开展工作。具体来讲主要有如下几点：
1、新型农村合作医疗补助200万元，补助对象860人。2政策性农业保险理赔13万元，受益农户128户。3、完成村、村的村道路建设，确保道路畅通。
二、“挂包帮”工作情况
我乡党委政府领导和工作人员按照各驻村推荐，再结合实地查看，最终确定了“一帮二、一帮一”的帮扶机制，即副科级以上领导帮助2户，一般干部帮助1户，全乡干部共帮扶28户困难家庭，且将每位干部帮扶的对象进行登记造册，做到工作有轨迹。
每位干部每月至少下村一次、电话联系一次，带回并解决一个问题。今年我乡干部13次深入到贫困户家中了解他们的家庭情况，帮助他们分析贫困原因，了解生活状况和实际困难，科学制定帮扶措施。
我乡干部通过下村入户、电话联系等方式加强与帮扶对象的联系，每月一汇报，总结工作经验，交换意见。同时，我们不断创新工作方法，采取扶贫与扶志、治标与治本、增加投入与增加收入相结合的原则，通过信息、资金、物资等多种途径进行帮扶，切实提高群众致富技能.
三、存在的不足
一分耕耘，一分收获，兢兢业业的工作让我们在2014上半年取得了不少成绩，有些甚至超额完成任务，但同时也发现了诸多不足。这些问题有待我们进一步改善。民生工程是一项普及很广的惠民工程，是一项德政工程，是一项让全镇人民欢欣鼓舞的工程。我们会用真破难、真爬坡的精神，让民生工程长久的发展下去，让民生工程的各项措施在实践中更完善、更惠民。
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