制度执行不到位整改措施
在全市纪律作风整顿活动中，我认真学习了书记在全市纪律作风整顿活动的重要讲话，学习了新的党员干部纪律作风条例，52不准，学习了市委下发的纪律作风整顿活动读本，学习了五条禁令和六项纪律，在学习中一边做笔记，一边接受领导和同事们的教育，并为此做了详细的学习笔记，在学习活动中，通过深刻反思和认真听取别人意见，认识到自己在思想、工作、纪律作风建设等方面存在的严重不足，现就这些问题进行自我剖析如下：
一、存在的问题
1、在开展整顿纪律作风活动中，片面地自我满足，自认为工作好、表现好，没有什么问题需要自查自纠。对此次活动认识片面，存有偏差，态度不够端正。
2、政策理论水平不高。对党的路线、方针、政策的理解只停留在一般水平上，没有进行深刻的研究和掌握。对先进文化的理解，不够深刻，对宣传思想文化工作方面的法律、法规、政策掌握的比较少，也比较肤浅。
3、自身建设要求不严。没有严格按照党员干部纪律作风整顿活动中提出的标准要求自己，廉洁自律意识不强。个人主义、享乐主义、攀比思想经常在头脑中存在，艰苦奋斗作风和过紧日子的思想淡化。
4、对工作责任心还不够强。在工作中，不严格要求自己。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自己结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、理论学习不够，政治素养不高。对邓--理论、“三个代表”的重要思想缺乏系统的学习，对科学发展观没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
2、业务知识钻研不够，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。
3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、整改措施
1、进一步坚持定政治信念。要通过作风整顿学习活动，系统地学习马列主义、毛泽东思想、******理论、三个代表重要思想和科学发展观，系统掌握其基本观点、基本方法。深入贯彻落实科学发展观;牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步增强模范意识，明确思想要求，树立先进形象。
2、加强学习，提高素质。牢固树立终身学习的观念，即要学政治、学理论，又要学业务、学法律、学科技。要坚持理论联系实际，把所学的理论与实际工作相结合，不断提高自身综合素质，提高政策理论水平和业务能力。
3、进一步加强自身建设。要以这次干部作风纪律整顿为契机，牢固树立五种态度：一是共产党人先进意识;二是解放思想，开拓创新意识;三是真抓实干，勇挑重担意识;四是严以律已，廉洁自律意识;五是服务群众，奉献社会意识。
4、振奋精神，务实创新。彻底改变落后的思想观念，积极主动的接受新思想，新信息;进一步加强政策法规学习，严格遵守各项纪律。
制度执行不到位整改措施
一、加强学习、提高认识
组织全办党员干部认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神和全盛市、区行风建设精神，进一步统一思想，提高认识，站在贯彻“三个代表”重要思想的高度，站在维护政府机关形象的高度，站在维护改革、发展、稳定大局的高度，来认识做好党风、行风建设的重要意义。切实加强对机关作风建设的`领导，坚持把行风建设工作做为一项政治任务摆上重要位置，常抓不懈，狠抓落实。
二、健全制度、强化管理
进一步修订和完善机关各项，为作风建设提供制度保证，进一步做好机关工作人员经常性的教育和管理，不断提高机关干部的工作自觉性、责任性和组织纪律性，盘活机关人力资源，注意调动行办人员的工作积极性。行办上下要强化服务意识，改善服务态度，提高服务质量，确保在公众面前树立良好的服务形象。
三、依法行政、维护秩序
工作人员在工作中要做到依法办事、公正廉明，行为规范，不乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款，要营造一个公正文明的法制环境，提供一个公平诚信的市场环境，做到内外平等、一视同仁。
四、转变作风，狠抓落实
以群众满意不满意、高兴不高兴、支持不支持为标准，进一步转变工作风、工作方法、工作态度，全方位搭建服务平台，推行依法行政、高效行政、服务行政、透明行政和廉洁行政，通过测评推动各项工作，重点在四个方面抓落实：一是在推进当前工作上抓落实，二是在提高服务质量上抓落实，三是在解决难点、热点问题上抓落实，四是在反腐倡廉工作上抓落实。
五、重视廉政、树立形象
每年签订党风廉政建设责任书，严格考核，完善党风廉政建设监督员制度，主动接受群众和基层的监督，积极倡导机关干部爱岗敬业奉献精神，做到勤政廉政、杜绝失职渎职，严禁利用公务活动与工作之便，参与中介服务，收受金钱贿赂，谋取个人私利，严禁机关工作人员将应由个人开支的费用到下属单位报销或变相让服务对象支出。
六、政务公开、优质服务
全面落实商业行办经济环境建设服务和机关工作人员七条禁令，全面加强行办机关作风建设，进一步制定与完善各项制度措施，向社会公开审批制度和行办机关服务章程，真正做到政令通畅、严格执法、全面服务、勤政廉政，以实际取信于民。我们行办全体工作人员会严格按照以上措施认真进行作风建设整改，努力提高办事效率，强化队伍素质，为经济发展发挥积极的作用。
制度执行不到位
【论文摘要】随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的成立，国有企业 正慢慢向现代企业体制转化，成为“自主经营，自大盈亏，自我进展，自我约束” 的经济主体，企业活力不断增强。而社会主义市场经济是法制经济，在进展社会主 义市场经济的新形势下更需要强化国有企业纪检监察组织的这种监督职能。可是新 形势下国有企业纪检监察组织碰到的诸多问题难以解决，直接妨碍着其职能作用的 发挥。因此，如何解决国有企业纪检监察组织碰到的难点问题，强化其监督职能， 成为当前国有企业进展急需解决的一个重要问题。
一、国有企业纪检监察机构的大体定位和要紧功能 (一)企业纪委的定位和职能 纪委作为党的纪律检查机关，其要紧任务是保护党的章程和其他党内法规，检 查党的线路、方针、政策和决议的执行情形，协助党的委员会增强党风建设和组织 和谐反腐败工作。同时，党章规定：各级纪律检查委员会要常常对党员进行遵守纪 律的教育，做出关于保护党纪的决定;对党员领导干部行使权利进行监督;检查和 处置党的组织和党员违背党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定 或取消对这些案件中的党员的处分;受理党员的控诉和申述;保障党员的权利。
(二)监察部门的定位和职能
监察部门尽管也是国有企业内部行使监督职能的部门，可是区别 于监事会，是行政部门，在总领导的授权和领导下开展工作。监察部 门的法律地位问题，目前在我国没有相关的法律依据，只能靠企业章 程加以规定。其要紧职能为参与制订公司内部审计监察制度并贯彻执 行;依照确信的审计或监察对象，编制审计或监察打算与方案，按时 完成审计监察任务;按期和不按期地向上级报告审计监察工作状况， 提出完善操纵和治理方法的建议;配合国家审计机关对公司所进行的 审计。
从企业实际情形来看，有的企业设立纪检监察部(室)，行使纪 检监察职能;有的企业设立纪检监察审计部，行使纪检监察和审计职 能;有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的 监事会工作，实行“三位一体”的监督格局。什么缘故要在执行层面 设立监察部门?这是由于国有资产产权的“模糊属性”和企业治理要 求所决定的。一方面，国有资产缺乏天然的产权主体，必需通过层层 委托代理授权经营者运营，经营者没有最原始的利益冲动，往往不能 有效保护国有资产的平安。需要有这么一股外在力量加以监督催促， 保护政令畅通、改善公司治理。另一方面，企业治理包括操纵职能， 依照闭环治理的原那么，整个治理要形成理念导入——组织推动— —完善机制——考核评判——形成反馈的流程，实现良性循环，促 使治理的不断提高。这就要求有一个强有力的综合监督部门去督察经 营行为的合法合规合理。而这项职能是财务、计划、人力等专业职能 部门不能承担的。
二、阻碍国有企业纪检监察组织职能作用发挥的难点问题
当前，阻碍国有企业纪检监察组织监督职能作用发挥的难点问题 要紧有:
一是纪监人员兼职阻碍纪监工作全面推动。从笔者并非全面的情 形了解看，一些二级单位纪检监察部门的人员兼职问题普遍存在，这 对纪监工作全面推动、深切开展有着必然阻碍。由于工作有主次之分， 加上工作能力的不同，有的兼职人员因有其它事务缠身，对兼管工作 的主动性不强、踊跃性不高，不必然面面俱到、完全履职，把所有工 作做得十分完美、细致入微;因为是兼职，纪监工作也就成了附带工 作、额外的任务，工作的认真度、责任心、工作质量等有可能存在打 折的现象。
二是纪监队伍整体素养有待全面提高。由于企业纪检监察工作的 特殊性质，对纪检监察人员的政治素养、业务素养、专业知识要求较 高。但现有的纪检监察队伍素养良莠不齐，少数从业者的理论功底、 政治素养、业务水平、专业知识等跟不上新形势进展对纪检监察工作 的要求，综合能力有待进一步提高和增强。
三是纪监工作机制有待改良。国有企业纪检监察组织所处地 位的偏低，集中反映在国企内纪检监察组织的领导关系及其负责人的 职级高低上。在企业中，纪委、监察室一样都是合署办公的一套机构。
企业纪委偏重于对党纪的保护，既受本单位党委领导，同时又同意上 级纪委的领导，即实行双重领导;而行政监察室更偏重于对国家法律、 企业政纪的保护，它却只同意本单位要紧行政负责人的领导，即是“单 重领导”
。而且在纪检监察部门负责人的调配及其职级上，一样都是由企 业自己说了算。如此就决定了他们与其他职能部门一样，都是处于同 一层次和地位的企业的内设机构和内部工作人员，在工作性质上与其 它职能部门相互平行，不足以形成权威和威慑，他们不可能也难以做 到始终都能参与企业的决策。
四是国企纪检监察组织的机构设置不尽合理。现行国有企业中纪 检监察组织机构的设置，没有从企业主若是从事生产经营活动那个本 质特点和需要去考虑，却有些类似国家机关纪检监察机构的设置，只 强调执法执纪职能，并将这一职能同经济审计、合同审查等重要职能 分离开来，设置成单一专职纪律检查和监察机构。如此的设置形式不 尽合理，没有真正表现出“量需而行”，既致使其执法执纪缺乏技术 基础，不能专门好地运用必需的如查阅各类帐目、合同、档案等手腕， 工作必将会受到干扰阻碍，职责和功能难以发挥。这有悖于那个机构 设置的初衷。
五是国企纪检监察组织的权限不明。国家现行的法律法规没有对 国有企业纪检监察组织的职能及其权限作出界定，实际工作中它只能 是参照国家机关纪检监察机构的相关权限执行，并非明确具有或不完 全具有这种权限。他们执法执纪的手腕不多，方法不够有力，不足以 具有独立依法行使职责并在职责范围内量纪定性、追究责任的能力。
三、强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能 在国企改革中要强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能，我以 为要做好以下几方面的工作：
(一)
提升国企纪检监察组织的地位。强化双重领导体制，即从党内和 行政法规上明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机 关纪检监察部门一起领导、且以上一级主管机关纪检监察部门领导为 主。纪委要紧负责人进入企业党委和行政领导班子，明确国有企业纪 委书记为企业党委副书记，要紧职责是抓纪检监察工作。并规定企业 纪委书记依法定程序进入董事会、监事会，担任副董事长和监事会主 席，必需出(列)席企业党委会、董事会和领导行政会议，参与研究企 业的重要问题。企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于、 乃至略高于企业其它职能部门负责人的职级。
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